Постановление Тамбовского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 4А-21/2016

Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу Грачева М.Р. на вступившее в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 ноября 2015 года, вынесенное в отношении Грачева М.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 ноября 2015 года *** (далее ***) признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 18 декабря 2015 года.

В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, Грачев М.Р. просит отменить постановление.

Считает данное постановление незаконным и необоснованным.

Утверждает, что он не обладал достоверными сведениями о месте и времени рассмотрения дела.

Мотивируя, полагает, что районным судом не приняты исчерпывающие меры для обеспечения всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств по делу и разрешению его в соответствии с законом.

Указывает, что трудовые договоры между *** и *** А. А.И. и К. Ю.Л. заключены в *** году до внесения в ТК РФ изменений, следовательно, применение норм ч. 3 ст. 331 ТК РФ и постановления Правительства РФ от 05 августа 2015 года N796 при квалификации действий, имеющих признаки административного правонарушения неправомерно.

Обращает внимание на то, что оценка возможности осуществления А. А.И. и К. Ю.Л. *** деятельности дана Октябрьским районным судом г. Тамбова в рамках рассмотрения гражданских дел N *** и N *** В соответствии с решениями, вступившими в законную силу, по указанным гражданским делам данные лица восстановлены на работе в *** в должностях ***.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 15 февраля 2016 года, и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

Часть 3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п. "в" и п.п. "д" п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N966 лицензионными требованиями при осуществлении образовательной деятельности является наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со ст.ст. 37 и 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст.46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с п. 4.4 и п. 4.15 Устава Директор образовательного учреждения заключает договоры, в том числе трудовые договоры, утверждает должностные инструкции работников автономного учреждения, утверждает штатное расписание автономного учреждения. Педагогические работники принимаются на работу в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В силу ст. 331 к педагогической деятельности не допускаются лица:

- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

- имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи;

- имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абз. 3 настоящей части;

- признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Лица из числа указанных в абз. 3 ч. 2 настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что *** года в 15 час. 30 мин. по адресу: *** - в ходе проведения плановой выездной проверки *** установлено, что *** деятельность осуществляется с грубым нарушением лицензионных действий, а именно: в *** работают *** К. Ю.Л. и А. А.И., которые ранее *** К. Ю.Л. и А. А.И. ***

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. ***), копией приказа N *** от *** года "О проведении плановой выездной проверки юридического лица" *** *** (л.д. ***), копией трудового договора N *** от *** года между *** и А. А.И. (л.д. ***), копией трудового договора N *** от *** года между *** и К. Ю.Л. (л.д. ***), копией дополнительного соглашения N *** к трудовому договору N *** от *** года между *** и К. Ю.Л. (л.д. ***) и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, судья Октябрьского районного суда г. Тамбова обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях *** Грачева М.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, на иное толкование законодательства и выводы о виновности Грачева М.Р. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, не опровергают.

Постановление о привлечении Грачева М.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Грачеву М.Р. в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении *** Грачева М.Р., оставить без изменения, жалобу Грачева М.Р. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Коропенко Л.Е.