Постановление Тамбовского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 4А-36/2016

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.,

рассмотрев жалобу Халилова Ф.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 22 января 2016 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 04 февраля 2016 года, вынесенные в отношении Халилова Ф.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 22 января 2016 года Халилов Ф.А., являющийся гражданином ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб., и также административное выдворение за пределы РФ с помещением его в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС ***.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 04 февраля 2016 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба Халилова Ф.А. - без удовлетворения.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение, по результатам рассмотрения жалобы, Халилов Ф.А. просит вышеуказанные судебные акты изменить, исключив указание на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, и освободить его из специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан.

Не оспаривая факта совершения им административного правонарушения в области миграционного законодательства, а также квалификацию его действий, считает назначенное ему наказание излишне суровым, принятым без учета ряда обстоятельств, которые могли и должны быть положены в основу принимаемого решения.

Полагает, что выдворение любой формы влечет для него тяжкие правовые последствия, ибо он теряет связь с женой на длительные годы из-за запрета въезда, жена не хочет и не сможет поехать в ***.

По мнению автора жалобы, принятое в отношении него административное наказание не только несоразмерно последствиям формального проступка, вызванного стечением житейских обстоятельств, а, более того, незаконное, без учета семейных обстоятельств, с нарушением международного законодательства.

Проверив материалы административного дела по доводам жалобы, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не нахожу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что *** года в 21 час. 00 мин. по *** гражданин *** Халилов Ф.А. находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. ***), рапортом сотрудника полиции (л.д. ***), письменными объяснениями Халилова Ф.А. (л.д. ***), копией паспорта Халилова Ф.А. (л.д. ***), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таком положении Халилов Ф.А. обоснованно привлечен судьей районного суда к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Халилов Ф.А. имеет гражданскую жену, являющуюся гражданкой Российской Федерации, в связи с чем, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлекло нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не могут быть приняты во внимание.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Халилов Ф.А., являясь гражданином ***, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не принял.

На момент рассмотрения дела и в настоящее время доказательства прочных семейных отношений, социальных и культурных связей Халилова Ф.А. на территории РФ отсутствуют.

Изложенные обстоятельства в совокупности позволяют признать отсутствие оснований для изменения обжалуемых постановлений в части назначенного дополнительного наказания.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Халилову Ф.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, судья Рассказовского районного суда Тамбовской области, а затем - судья Тамбовского областного суда с необходимой полнотой исследовали все установленные по делу обстоятельства, дали надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенные по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление и решение является законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 22 января 2016 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 04 февраля 2015 года, вынесенные в отношении Халилова Ф.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Халилова Ф.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Коропенко Л.Е.