Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-1785/2016

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Будько Е.В., Винокуровой Н.С.,

при секретаре: Игнатьеве С.В.,

дело по апелляционной жалобе Теркиной НС

на решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 02 декабря 2015 года

по иску Теркиной НС к ГУ-УПФР по Тоншаевскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным в части, включении периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Будько Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Теркина Н.С. обратилась в Тоншаевский районный суд с иском к ГУ-УПФР по Тоншаевскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным в части, указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. N в назначении пенсии ей было отказано. Из ее специального стажа исключены: период с 01.09.1987 г. по 22.06.1988 г. - обучение на 4 курсе педагогического училища и периоды курсов повышения квалификации - с 11.01.2005 г. по 15.01.2005 г., с 14.03.2005 г. по 19.03.2005 г., с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г., с 12.09.2005 г. по 17.09.2005 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., с 23.01.2012 г. по 28.01.2012 г., с 13.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 09.04.2012 г. по 12.04.2012 г., с 24.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 22.09.2014 г. по 27.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 24.11.2014 г. по 28.11.2014 г. С данным решением она не согласна. В данный период она вела преподавательскую деятельность, работала постоянно с детьми. Повышение квалификации входит в ее должностные обязанности. В период с 01.08.1987 г. по 21.08.1987 г. она работала пионервожатой в лагере " "данные изъяты"", поэтому считает, что можно зачесть в ее специальный стаж период учебы на 4 курсе "данные изъяты" педагогического училища. Просит признать недействительным решение ГУ-УПФР по Тоншаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Теркиной НС пенсии досрочно в части не включения в специальный стаж периодов с 01.09.1987 г. по 22.06.1988 г. - обучение на 4 курсе педагогического училища и курсов повышения квалификации с 11.01.2005 г. по 15.01.2005 г., с 14.03.2005 г. по 19.03.2005 г., с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г., с 12.09.2005 г. по 17.09.2005 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., с 23.01.2012 г. по 28.01.2012 г., с 13.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 09.04.2012 г. по 12.04.2012 г., с 24.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 22.09.2014 г. по 27.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 24.11.2014 г. по 28.11.2014 г.

В ходе рассмотрения дела Теркина Н.С. в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила свои исковые требования и просила суд также включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды: с 01.09.1987 г. по 22.06.1988 г. - обучение на 4 курсе педагогического училища; периоды курсов повышения квалификации с 11.01.2005 г. по 15.01.2005 г., с 14.03.2005 г. по 19.03.2005 г., с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г., с 12.09.2005 г. по 17.09.2005 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., с 23.01.2012 г. по 28.01.2012 г., с 13.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 09.04.2012 г. по 12.04.2012 г., с 24.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 22.09.2014 г. по 27.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 24.11.2014 г. по 28.11.2014 г.; период с 16.11.1992 г. по 31.08.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; назначить досрочную пенсию с момента ее обращения в ГУ УПФР по Тоншаевскому району (июнь 2015 года).

Решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 02 декабря 2015 года постановлено:

Иск Теркиной НС к ГУ-УПФР по "адрес" о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным в части, включении периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР по Тоншаевскому району N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Теркиной НС пенсии досрочно незаконным в части не включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации с 11.01.2005 г. по 15.01.2005 г., с 14.03.2005 г. по 19.03.2005 г., с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г., с 12.09.2005 г. по 17.09.2005 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., с 23.01.2012 г. по 28.01.2012 г., с 13.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 09.04.2012 г. по 12.04.2012 г., с 24.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 22.09.2014 г. по 27.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 24.11.2014 г. по 28.11.2014 г.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Теркиной НС периоды курсов повышения квалификации с 11.01.2005 г. по 15.01.2005 г., с 14.03.2005 г. по 19.03.2005 г., с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г., с 12.09.2005 г. по 17.09.2005 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., с 23.01.2012 г. по 28.01.2012 г., с 13.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 09.04.2012 г. по 12.04.2012 г., с 24.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 22.09.2014 г. по 27.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 24.11.2014 г. по 28.11.2014 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Дополнительным решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 11 декабря 2015 года постановлено:

Дополнить резолютивную часть решения Тоншаевского районного суда от 02.12.2015 г. по гражданскому делу по иску Теркиной НС к ГУ-УПФР по Тоншаевскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным в части, включении периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Взыскать с ГУ-УПФР по Тоншаевскому району в пользу Теркиной НС судебные расходы - "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе Теркиной Н.С. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявителем жалобы указано, что судом первой инстанции необоснованно отказано во включении периода обучения на дневном отделении "данные изъяты" педагогического училища с 01 сентября 1987 года по 22 июня 1988 г., так как этому периоду обучения предшествовала работа в должности пионервожатой в лагере "данные изъяты" Также судом не включен период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1992 г. по 31.08.1994 г.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФР по Тоншаевскому району просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, каких-либо ходатайств не представили. В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ дело рассматривается без их участия.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, поскольку истцом обжаловано решение только в части отказа во включении периода 01 сентября 1987 года по 22 июня 1988 г. обучения на дневном отделении "данные изъяты" педагогического училища, с 16.11.1992 г. по 31.08.1994 г. периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поэтому суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы (далее - специальный стаж) не менее 25 лет.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на досрочную трудовую пенсию связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой, сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Полномочия по определению, какого рода является профессиональная деятельность, право на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено Правительству РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781.

При этом по выбору застрахованных лиц могут применяться также:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, статьей 66 ныне действующего Трудового кодекса РФ, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что Теркина (Соловьева) Н.С. в период с 15.08.1988 г. по 16.01.1990 г. работала воспитателем "данные изъяты" школы-интерната для детей с тяжелыми нарушениями речи, в период с 15.08.1990 г. по настоящее время работает учителем в Письменерской основной общеобразовательной школе, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 30-31).

Согласно архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ Теркина (Соловьева) Н.С. работала в штатной должности вожатой в пионерском лагере "данные изъяты"" при Кировском обкоме профсоюза работников автотранспорта в августе 1987 года (3 смена).

В ДД.ММ.ГГГГ году Теркиной НС (Соловьева) Н.С. согласно диплому поступила в Халтуринское педагогическое училище "адрес" и окончила полный курс в 1988 году по специальности "преподавание в начальных классах общеобразовательной школы", ей присвоена квалификация "учитель начальных классов".

В периоды с 11.01.2005 г. по 15.01.2005 г., с 14.03.2005 г. по 19.03.2005 г., с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г., с 12.09.2005 г. по 17.09.2005 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., с 23.01.2012 г. по 28.01.2012 г., с 13.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 09.04.2012 г. по 12.04.2012 г., с 24.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 22.09.2014 г. по 27.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 24.11.2014 г. по 28.11.2014 г. истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, справкой уточняющей работу, выписками из приказов, табелями учета рабочего времени.

В период с 16.11.1992 г. по 31.08.1994 г., согласно справке, уточняющей работу, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно. В назначении пенсии досрочно истцу отказано в связи с недостаточным стажем.

Согласно письму УПФР от 30.10.2015 г. Теркиной Н.С. решением комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной пенсии, не подлежат учету в специальный стаж:

- период с 01.09.1986 г. по 22.06.1988 г. - учеба в Халтуринском пед. училище;

- период с 16.11.1992 г. по 31.08.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком;

- периоды с 11.01.2005 г. по 15.01.2005 г., с 14.03.2005 г. по 19.03.2005 г., с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г. - в выписке из ИЛС не указан код льготной работы;

- периоды с 12.09.2005 г. по 17.09.2005 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., с 23.01.2012 г. по 28.01.2012 г., с 13.02.2012 г. по 17.02.2012 г., с 09.04.2012 г. по 12.04.2012 г., с 24.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 22.09.2014 г. по 27.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 24.11.2014 г. по 28.11.2014 г. - курсы повышения квалификации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со ст.ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно применив нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исходил из того, что временная работа Теркиной Н.С. вожатой в пионерлагере "Березка" с 01 августа 1987 года по 21 августа 1987 года имела место не перед обучением, а в период обучения истицы в педучилище, в связи с чем факт педагогической деятельности истицы непосредственно перед обучением отсутствует, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после изменения закона, поэтому пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Этот вывод мотивирован, подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными, судебной коллегией не установлено.

Довод апелляционной жалобы заявителя о том, что период учебы с 01 сентября 1987 года по 22 июня 1988 года подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку данному периоду работы предшествовала педагогическая деятельность вожатой в пионерлагере, судебной коллегией признается ошибочным, исходя из следующего.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Все время обучения в педагогическом училище (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из имеющейся в материалах дела копии диплома видно, что истица поступила в Халтуринское педагогическое училище "адрес" в 1986 году (л.д. 32). До этого момента трудового стажа по специальности она не имела, что подтверждается её первой записью о ее трудовой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после окончания учебного заведения (л.д. 30-31).

Временная работа Теркиной Н.С. вожатой в пионерлагере "данные изъяты" с 01 августа 1987 года по 21 августа 1987 года также имела место не перед обучением, а в период обучения истицы в педучилище, поэтому оснований для включения спорного периода не имеется.

В апелляционной жалобе заявитель также указывает на необоснованный отказ во включении ей в специальный стаж работы с 16.11.1992 г. по 31.08.1994 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, однако данный довод судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку указанный период при досрочном назначении пенсии по старости подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, если он имел место до 06 октября 1992 года - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу они сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела.

Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает, поскольку ссылок на какие-либо новые факты и обстоятельства, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, и судом первой инстанции при разрешении спора тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 02 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: