Постановление Нижегородского областного суда от 22 января 2016 г. по делу N 4А-113/2016

Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А. Толмачёв, рассмотрев жалобу начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Е.В.Ф. на решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 24.09.2015г., которым постановление мирового судьи судебного участка N8 Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 20.07.2015г. о привлечении ООО "Домоуправляяющая компания Сормовского района 3" к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N8 Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 20.07.2015г. ООО "ДК Сормовского района 3" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.02.2013г. постановление мирового судьи судебного участка N8 Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 20.07.2015г. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Нижегородский областной суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, начальник Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Е.В.Ф. указывает, что не согласен с решением районного суда, считает его незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на кодексы РФ и нормативные акты действующего законодательства, полагает, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением вмененных лицензионных требований, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Просит отменить решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.02.2013г. и вернуть дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что решением Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 24.09.2015г. постановление мирового судьи судебного участка N8 Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 20.07.2015г. отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение вступило в законную силу 24.09.2015г.

Выводы, содержащиеся в решении Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода, об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в действиях ООО "ДК Сормовского района 3" не могут являться предметом исследования, поскольку при прекращении производства по делу об административном правонарушении должностные лица, суд не вправе обсуждать вопрос о виновности того или иного лица, поскольку мотивом к прекращению производства по делу об административном правонарушении было отсутствие состава административного правонарушения.

Что касается доводов жалобы начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Е.В. Федюкина о наличии вины в действиях ООО "ДК Сормовского района 3" в совершении правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, то суд надзорной инстанции не принимает их во внимание в силу следующего.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части2 статьи30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица, тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Таким образом, отмена вступившего в законную силу решения суда по мотиву несогласия с мотивированными выводами судьи об отсутствии состава административного правонарушения не согласуется с изложенными положениями о недопустимости поворота к худшему.

Таким образом, жалоба начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Е.В. Федюкина об отмене решения Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 24.09.2015г., которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, удовлетворению не подлежит, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено решение.

Исследовав материалы дела, доводы представления, прихожу к выводу об отсутствии существенных нарушений при производстве по настоящему делу процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Нижегородского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 24.09.2015г., которым постановление мирового судьи судебного участка N8 Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 20.07.2015г. о привлечении ООО "Домоуправляяющая компания Сормовского района 3" к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено - оставить без изменения, жалобу начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Е.В. Федюкина - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.А. Толмачёв