Постановление Нижегородского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 4А-205/2016

Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А.Толмачёв, рассмотрев надзорную жалобу представителя по доверенности АО "Транснефть-Подводсервис" ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка N5 Приокского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 20 октября 2015 года и решение судьи Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода от 04 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО "Транснефть-Подводсервис",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N5 Приокского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 20 октября 2015 года юридического лицо - АО "Транснефть-Подводсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода от 04 декабря 2015 года указанное выше постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными решениями, представитель АО "Транснефть-Подводсервис" ФИО2 обратился в Нижегородский областной суд с жалобой в порядке ст.30.12 КоАП РФ, в которой указывает, что судебные решения являются незаконными и необоснованными, подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с малозначительностью правонарушения.

Согласно ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив истребованное по надзорной жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу п.12 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 N419 (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (п.1 Правил).

Из материалов дела усматривает, что 25.09.2015г. сотрудниками УФСКН РФ по Нижегородской области на основании распоряжения начальника УФСКН РФ по Нижегородской области N232-р от 12.08.2015г. о проведении плановой выездной проверки юридического лица была проведена проверка АО "Транснефть-Подводсервис" по адресу: ФИО5 которое в своей деятельности использует прекурсор Таблицы III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, - "перманганат калия", на предмет соблюдения требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров. В ходе проверки в АО "Транснефть-Подводсервис" были выявлены нарушения требований Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и вышеуказанных Правил, а именно:

- с 10.01.2015г. организацией был заведен журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, который ведется с нарушениями требований постановления Правительства РФ от 06.06.2010г. N419 - в нарушение п.4 Правил журнал не заверен подписью руководителя организации;

- в нарушение п.12 указанных Правил журнал не хранился в металлическом запирающемся шкафу, а находится на столе среди различных документов.

Исходя из представленных материалов дела и анализируя фактические обстоятельства, судьи нашли установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ и наличие в действиях юридического лица АО "Транснефть-Подводсервис" состава административного правонарушения по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

Выводы судей о виновности АО "Транснефть-Подводсервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.09.2015г.; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 12.08.2015г. N 232-р; актом проверки от 25.09.2015г.; копией приказа о назначении ответственного за ведение и хранение журнала от 06.11.2014г. N636/1; копией товарных накладных; копией протокола; копиями приходных ордеров; копиями листов журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Данным доказательствам судьями дана надлежащая оценка в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.3 ст.6.16 КоАП РФ и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения были предметом рассмотрения судебных инстанций и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов, с которыми следует согласиться.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998г. N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Поэтому аналогичные доводы надзорной жалобы о малозначительности правонарушения подлежат отклонению.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных актов в настоящей жалобе не приведено, оснований для их отмены при рассмотрении жалобы не установлено.

Обжалуемые судебные постановления обоснованы, мотивированы, и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 и ст.30.19 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N5 Приокского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 20 октября 2015 года и решение судьи Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода от 04 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО "Транснефть-Подводсервис" оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности АО "Транснефть-Подводсервис" ФИО2 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.А.Толмачёв