Постановление Нижегородского областного суда от 11 января 2016 г. по делу N 4А-48/2016

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Толмачёв А.А., рассмотрев надзорную жалобу Федюшкиной Т.И. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, от 24 декабря 2014 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ "Свердловец" Федюшкиной Татьяны Ивановны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, от 24 декабря 2014 года председатель ТСЖ "Свердловец" Федюшкина Татьяна Ивановна привлечена к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 февраля 2015 года названное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Федюшкина Т.И., выражая несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, указывает, что ТСЖ "Свердловец" не относится к организациям, на которые возложено осуществление публично значимых функций, в связи с чем привлечение Федюшкиной Т.И. к административной ответственности в качестве должностного лица по ст.5.59 КоАП РФ является незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу жалобу Федюшкиной Т.И. подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Принимая постановление о привлечении Федюшкиной Т.И. к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что прокуратурой в ходе проведения проверки по заявлению ФИО2 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ТСЖ "Свердлове" полупило заявление ФИО3 по вопросу предоставления копии протокола собрания о вступлении "адрес" по "адрес" в состав ТСЖ "Свердловец" и копии изменений, внесенных в Устав ТСЖ "Свердловец", между тем, письменный ответ на заявление ФИО3 был направлен с нарушением 30-ти дневного срока, в связи с чем действия председателя ТСЖ "Свердловец" ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. С выводами мирового судьи согласился и судья городского суда.

Вместе с тем, истребование ФИО3 у ТСЖ "Свердловец" документов относительно предоставления копий протокола собрания о вступлении "адрес" по "адрес" в состав ТСЖ "Свердловец" и изменений, внесенных в Устав ТСЖ "Свердловец", не подпадает под понятие "обращение граждан" в том смысле, в каком оно изложено в ст.4 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления).

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, от 24 декабря 2014 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ "Свердловец" Федюшкиной Т.И., не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ч.2 ст.30.13 и п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Надзорную жалобу Федюшкиной Т.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, от 24 декабря 2014 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ "Свердловец" Федюшкиной Т.И. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении Федюшкиной Татьяны Ивановны прекратить по основаниям п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда А.А.Толмачёв