Постановление Нижегородского областного суда от 11 января 2016 г. по делу N 4А-5/2016

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Толмачёв А.А., рассмотрев надзорную жалобу заместителя начальника управления - начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС ФИО3 на решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 января 2015 года, которым постановление мирового судьи судебного участка N1 Советского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 12 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении директора ОАО КБ "Вымпел" Шаталова Вячеслава Валентиновича отменено, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Советского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 12 ноября 2014 года директор ОАО КБ "Вымпел" Шаталов Вячеслав Валентинович привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

Решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 января 2015 года постановление мирового судьи от 12 ноября 2014 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель начальника управления - начальник отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС ФИО3 просит отменить решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 января 2015 года, а дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что судом не дана оценка представленным в деле доказательствам, не приведены основания, по которым суд принял одни доказательства и отверг другие. Полагает, что нарушения правил оценки доказательств носят существенный, фундаментальный характер, повлиявший на исход дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражения на нее, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Шаталова В.В., судья районного суда исходил из недоказанности вины лица в совершении вменяемого ему правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Шаталова В.В. к административной ответственности по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ имели место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок давности привлечения Шаталова В.В. к административной ответственности истек.

Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах жалоба заместителя начальника управления - начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС ФИО3 об отмене решения Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 265 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 января 2015 года, постановление мирового судьи судебного участка N1 Советского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 12 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении директора ОАО КБ "Вымпел" Шаталова Вячеслава Валентиновича отменено, производство по делу прекращено, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника управления - начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС ФИО3 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.А.Толмачёв