Постановление Нижегородского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 4А-76/2016

Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А. Толмачёв, рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ООО "*** Альянс" И.П.В. на постановление мирового судьи судебного участка N3 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 02.06.2015г. и на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16.07.2015 года о привлечении ООО "*** Альянс" административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 02.06.2015г. ООО "*** Альянс" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16.07.2015 года постановление от 02.06.2015 года о привлечении ООО "*** Альянс" к административной ответственности оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Нижегородский областной суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, генеральный директор ООО "*** Альянс" И.П.В. просит судебные акты, вынесенные по данному делу, отменить.

Считает, что представленные ранее документы свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.

Заявитель указывает, что задолженность перед Г.О.Д. была погашена в полном объеме, следовательно, требования, указанные в предписании от 05.02.2015г. были уже исполнены и поэтому на 05.032015г. задолженности перед Г.О.Д. не имелось, в чем в письменном виде Обществом было сообщено в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области.

Ссылается на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.07.2015г. об отказе в удовлетворении исковых требований Г.Д.О. к ООО "*** Альянс" о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за просрочку выплаты, компенсации за неиспользуемый отпуск, компенсации морального вреда, вступившего в законную силу 21.08.2015г.

Заявитель считает, что согласно нормам КоАП РФ, имеют право предоставить доказательства по делу на любой стадии производства.

Генеральный директор ООО "*** Альянс" И.П.В. просит производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы истребованного по жалобе дела, обсудив доводы жалобы генерального директора ООО "*** Альянс" И.П.В., нахожу судебное решение и постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО "*** Альянс" не подлежащими отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.23 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки от 05.02.2015г., проведенной по заявлению бывшего работника ООО "*** Альянс" Г.О.Д. о задолженности по выплате заработной платы, Государственной инспекцией труда в Нижегородской области было выдано предписание N **-15 ООО "*** Альянс" от 05.02.2015г., согласно которому, в целях устранения ст.ст.136,140 Трудового кодекса РФ, было предписано в срок до 05.03.2015г.: 1) выплатить Г.О.Д. расчет при увольнении - оставшуюся часть заработной платы за август 2014г., заработную плату за сентябрь 2014г., компенсацию за неиспользованный отпуск; 2) в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ выплатить Г.О.Д. денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы за июль 2014г., заработной платы (аванса) за август 2014г.; 3) в соответствии со ст.136 Трудового кодекса РФ выплатить работникам А.М.В., Б.А.А., Д.О.М., Ж.Е.М., З.Н.В., И.П.В., К.С.А., М.Е.Н., О.Э.Г., П.Е.Ю., С. И.В., С.И.В., Х.Н.М., Ш.С.Ю., Ш.Д.А. заработную плату за декабрь 2014г.; 4) в соответствии со ст.136 Трудового кодекса РФ выплатить работникам аванс за январь 2015г.

30.03.2015г. по факту невыполнения предписания от 05.02.2015г. главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области С.Н.Ч. в отношении ООО "*** Альянс" был составлен протокол об административном правонарушении N***-15 по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 02.06.2015г. ООО "*** Альянс" было привлечено к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей, а решением городского суда указанное постановление было оставлено без изменения.

Таким образом, действия, указанные в предписании Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 05.02.2015г., не были выполнены ООО "*** Альянс" по истечении установленного срока.

При таких обстоятельствах, выводы судей о наличии в действиях ООО "*** Альянс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.

Довод жалобы генерального директора ООО "*** Альянс" И.П.В. о том, что представленные ранее документы свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, были предметами рассмотрения судебных инстанций и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения, с которыми следует согласиться. Поэтому аналогичные доводы надзорной жалобы признаются необоснованными.

Довод о том, что задолженность перед Г.О.Д. была погашена в полном объеме, следовательно, требования, указанные в предписании от 05.02.2015г. были уже исполнены и поэтому на 05.032015г. задолженности перед Г.О.Д. не имелось, в чем в письменном виде Обществом было сообщено в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области, опровергается материалами дела.

Так, согласно справке главного бухгалтера ООО "*** Альянс" С.А.К., п.1 и 2 предписания не исполнены по причине вновь открывшихся обстоятельств, а именно: Г.О.Д. 11.06.2014г. были выплачены денежные средства в размере "данные изъяты" рублей в счет заработной платы за ООО "*** Альянс" путем зачисления на карту Г.О.Д. с карты И.П.В.; п.3 - задолженность по заработной плате за декабрь 2014г. погашена 13.02.2015г.; по п.4 - аванс частично был выплачен 06.02.2015г. и 09.02.2015г. (производственные рабочие и лаборатория). Остальным сотрудникам была выплачена заработная плата за январь полностью 06.03.2015г. (л.д.9).

Из изложенного следует, что предписание не выполнено в полном объеме. Кроме того заработная плата за январь полностью выплачена сотрудникам 06.03.2015г., т.е. после окончания срока для исполнения предписания.

Устранение нарушений после факта их выявления так же не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку, согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.07.2015г. об отказе в удовлетворении исковых требований Г.О.Д. к ООО "*** Альянс" о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за просрочку выплаты, компенсации за неиспользуемый отпуск, компенсации морального вреда, вступившего в законную силу 21.08.2015г., не может являться основанием к отмене вынесенных судебных актов, поскольку данное решение вынесено гораздо позднее возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО "*** Альянс", и не доказывает, что на момент проведения проверки по исполнению предписания, Обществом были выполнены все нарушения трудового законодательства.

Что касается утверждения заявителя о том, что согласно нормам КоАП РФ, имеют право предоставить доказательства по делу на любой стадии производства, то оно основано на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В силу предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях полномочий, суд надзорной инстанции не принимает новых доказательств, которые не были представлены в суды нижестоящих инстанций, а также не вправе устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в постановлении суда или были отвергнуты им. Суд апелляционной инстанции такими ограничениями не обременен и обладает теми же полномочиями, что и суд первой инстанции.

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, надзорная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление на основании имеющихся в деле материалов проверил законность и обоснованность вынесенного постановления и пришел к правильному выводу об отсутствии поводов к его отмене.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой и вышестоящей инстанций, в материалах дела и в надзорной жалобе не представлено.

Вина ООО "*** Альянс" в совершении правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ответственность за которое предусмотрена ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в ходе производства по данному делу установлена.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенных судебных постановлений, не усматривается.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N3 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 02.06.2015г. и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16.07.2015 года - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "*** Альянс" И.П.В.- без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.А. Толмачёв