Постановление Нижегородского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 4А-81/2016

Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А. Толмачёв, рассмотрев надзорную жалобу Т.Р.Л. на постановление мирового судьи судебного участка N8 Нижегородского района города Нижний Новгород Нижегородской области от 18.08.2015 года и решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 12.10.2015 года о привлечении Т.Р.Л. к административной ответственности по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N8 Нижегородского района города Нижний Новгород Нижегородской области от 18.08.2015 года Т.Р.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Решением судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 12.10.2015 года постановление от 18.08.2015 года о привлечении Т.Р.Л. к административной ответственности оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными решениями, Т.Р.Л. обратился в Нижегородский областной суд с жалобой в порядке ст.30.12 КоАП РФ, в которой указывает, что с вынесенными судебными актами не согласен, т.к. считает их незаконными и необоснованными.

Просит постановление мирового судьи судебного участка N8 Нижегородского района города Нижний Новгород Нижегородской области от 18.08.2015 года и решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 12.10.2015 года отменить и производство по делу прекратить.

Согласно ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, проверив материалы дела, истребованного в Нижегородский областной суд, доводы жалобы Т.Р.Л., нахожу вынесенные судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1.3 утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

В соответствии с п.15.3 ПДД РФ, запрещается объезжать с выездом на полосу встречного движения стоящие перед железнодорожным переездом транспортные средства.

Согласно ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 03.07.2015 года в 04 часов 10 минут в районе дома N"адрес" г.Нижнего Новгорода, водитель Т.Р.Л., управляя автомобилем М1, государственный регистрационный знак "данные изъяты", совершил выезд на полосу предназначенную для встречного движения, чем нарушил положения п.9.2 ПДД РФ.

Согласно Справке о нарушениях по Нижегородской области, Т.Р.Л. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.15 КоАП РФ 11.05.2015г. (л.д.6).

По факту повторно совершенного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ 03.07.2015г., в отношении Т.Р.Л. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением мирового судьи судебного участка N8 Нижегородского района города Нижний Новгород Нижегородской области от 18.08.2015 года Т.Р.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Исследовав и оценив представленные доказательства, в числе которых: протокол об административном правонарушении 52МА*** от 03.07.2015 г. (л.д.3), схема места совершения правонарушения (л.д.4), рапорт инспектора ГИБДД К.Е.В. (л.д.5), справка о нарушениях (л.д.6), суд пришел к выводу о том, что в действиях Т.Р.Л. усматриваются признаки вменяемого административного правонарушения и квалифицировал действия Т.Р.Л. по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ.

Однако областной суд не может согласиться с данными выводами судов.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: ... выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела ...

Из материалов дела следует, что изначально дело было назначено к слушанию на 11 08.2015г. на 10 часов 00 минут (л.д.7), которые было отложено в связи с поступившим ходатайством Т.Р.Л. на 19.08.2015г. на 15 часов 15 минут (л.д.13).

Т.Р.Л. был извещен о слушании дела 19.08.2015г. в 15 часов 15 минут (л.д.14, 16).

17.08.2015г. от Т.Р.Л. вновь поступило ходатайство о переносе слушания дела на более ранний срок (л.д.14). Указанное ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности было удовлетворено определением мирового судьи судебного участка N8 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 17.08.2015г. и дело назначено к слушанию на 18.08.2015г. на 11 часов 15 минут (л.д.15).

Из постановления мирового судьи от 18.08.2015г. следует, что Т.Р.Л. для участия в рассмотрении дела не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил; извещен надлежащим образом - телефонограммой (л.д.17).

Однако, вопреки указанным выводам суда первой инстанции, доказательств надлежащего извещения Т.Р.Л. о переносе слушания дела на 18.08.2015г. на 11 часов 15 минут, а именно: телефонограммы, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Следовательно, не извещение в установленном законом порядке Т.Р.Л. о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него лишило последнего возможности на защиту своих интересов, не имея объективной возможности представить объяснения и защитить свою позицию.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Как установлено ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В нарушении вышеуказанных норм КоАП РФ, при рассмотрении дела по существу мировым судьей не было выяснено: обжаловалось ли и (или) вступило ли в законную силу постановление, вынесенное в отношение Т.Р.Л. по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, поскольку из Справки о нарушениях по Нижегородской области усматривается только факт привлечения Т.Р.Л. к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, сведения об обжаловании (вступлении в законную силу) указанного постановления не имеется (л.д.6). Указанный вопрос также не был предметом исследования в суде второй инстанции. Копия данного постановления судами не запрашивалась.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судами не были проверены законность и обоснованность привлечения Т.Р.Л. к административной ответственности именно по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ. В нарушение ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, судебные акты были приняты без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Нарушения фундаментальных норм КоАП РФ, допущенные судами при рассмотрении настоящего дела, повлекли нарушения законных прав Т.Р.Л., как лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N8 Нижегородского района города Нижний Новгород Нижегородской области от 18.08.2015 года и решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 12.10.2015 года, вынесенные в отношении Т.Р.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, не могут быть признаны законными и обоснованными.

Из содержания п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку на момент рассмотрения надзорной жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, т.к. событие, послужившее поводом для возбуждения административного производства в отношении Т.Р.Л., имело место быть 03.07.2015г., то направить дело на новое рассмотрение не представляется возможным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N8 Нижегородского района города Нижний Новгород Нижегородской области от 18.08.2015 года и решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 12.10.2015 года, вынесенные в отношении Т.Р.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Основываясь на изложенном, и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Нижегородского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N8 Нижегородского района города Нижний Новгород Нижегородской области от 18.08.2015 года и решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 12.10.2015 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Т.Р.Л. - прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя суда А.А. Толмачёв