Постановление Нижегородского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 4А-873/2015

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Толмачёв А.А., рассмотрев надзорную жалобу ТСЖ "Гордеевка" на постановление мирового судьи судебного участка N1 Канавинского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 16 июня 2015 года и решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Гордеевка",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Канавинского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 16 июня 2015 года ТСЖ "Гордеевка" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 22 сентября 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ТСЖ "Гордеевка" ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных решений, указывая на необоснованность привлечения к административной ответственности в связи с отсутствием в действиях Товарищества состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление мирового судьи от 16 июня 2015 года и решение судьи районного суда от 22 сентября 2015 года подлежат отмене по следующим основаниям.

Привлекая ТСЖ "Гордеевка" к административной ответственности, мировой судья, пришел к выводу, что Товариществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, выразившееся в неисполнении в установленные сроки законного предписания главного специалиста Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Nкю от ДД.ММ.ГГГГ (температура горячей воды в точках водоразбора квартиры N "адрес" составляет +49С 0).

Принимая названное постановление, мировой судья исходил из доказанности вины Товарищества в совершении вменяемого правонарушения. С выводами мирового судьи согласился и судья районного суда.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ТСЖ "Гордеевка" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок предписания, выданного главным специалистом Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

Из содержания предписания Nкю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования должностного лица надзорного органа направлены на обеспечение ТСЖ "Гордеевка" нормативной температуры горячей воды "адрес", а также на перерасчет платы за недопоставку коммунальной услуги, т.е. является лицензионным требованием и заключается в том, что ТСЖ обязано обеспечить качественное выполнение работ и оказание услуг в соответствии с предписаниями нормативных актов.

К лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату, отнесены: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, определенных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

С 01 января 2015 года статья 19.5 КоАП РФ дополнена частью 24, предусматривающей административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания органа жилищного контроля, являющейся специальной нормой относительно части 1 названной статьи, в связи с чем квалификацию действий ТСЖ "Гордеевка" по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, нельзя признать правильной.

Санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 10000 до 20000 рублей, в то время как частью 24 данной нормы - от 200000 до 300000 рублей.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при примени КоАП РФ", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В данном случае переквалификация действий лица, привлеченного к административной ответственности, с ч.1 ст.19.5 на ч.24 ст.19.5 КоАП РФ ухудшит его положение.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N1 Канавинского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 16 июня 2015 года и решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 сентября 2015 года нельзя признать законными и они подлежат отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ч.2 ст.30.13 и п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Надзорную жалобу ТСЖ "Гордеевка" удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N1 Канавинского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 16 июня 2015 года и решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Гордеевка" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Гордеевка" прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда А.А.Толмачёв