Решение Нижегородского областного суда от 18 декабря 2015 г. по делу N 7-147/2016

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Шарангском районе ФИО4 на решение Шарангского районного суда Нижегородской области от 18 ноября 2015 года, которым постановление начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Шарангском районе ФИО4 от 06.11.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Новый век" отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Шарангском районе ФИО4 от 06.11.2015 года ООО "Новый век" привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Шарангского районного суда Нижегородской области от 18.11.2015 года постановление должностного лица от 06.11.2015 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Новый век" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в областной суд, начальник ОУФМС России по Нижегородской области в Шарангском районе ФИО4 просит указанное решение отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. Указывает, что ООО "Новый век" 11.06.2015 года представило уведомление с нарушением установленной формы, поскольку на уведомлении отсутствовала печать, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Исправленное уведомление было направлено 29.06.2015 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Участвующей в судебном заседании в Нижегородском областном суде защитнику ООО "Новый век" ФИО6 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено. Также в судебном заседании присутствует представитель УФМС России по Нижегородской области ФИО5

В судебном заседании ФИО6 против удовлетворения по доводам жалобы возражала, полагая судебное решение обоснованным и законным, просила оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 28.10.2015 года в 10 часов 00 минут по результатам проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что ООО "Новый век" предоставило в территориальный орган миграционной службы уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного срока подачи уведомления о расторжении трудового договора, а именно: трудовой договор с ФИО1 расторгнут 11.06.2015 года, уведомление было направлено 29.06.2015 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором ОУФМС России по Нижегородской области в Шарангском районе в отношении ООО "Новый век" 28.10.2015 года протокола Ю N об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа миграционной службы о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.8 ст.13 вышеуказанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган миграционной службы о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются ФМС России.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что 11.06.2015 года ООО "Новый век" направило почтовой корреспонденцией в адрес миграционной службы уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.6).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, касающегося нарушения трехдневного срока направления уведомления.

Довод жалобы должностного лица о нарушении обществом формы уведомления, поскольку на уведомлении отсутствовала печать, что также образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не может быть признан состоятельным.

Так, в качестве события административного правонарушения в протоколе отражено только одно нарушение, выраженное в неуведомлении миграционной службы о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок, выявленное в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства.

Однако данное обстоятельство не подтвердилось при рассмотрении дела судьей Шарангского районного суда Нижегородской области. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ООО "Новый век" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе,

РЕШИЛ:

Решение Шарангского районного суда Нижегородской области от 18 ноября 2015 года, которым постановление начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Шарангском районе ФИО4 от 06.11.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Новый век" отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Шарангском районе ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря