Решение Нижегородского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 7-223/2016

Судья Нижегородского областного суда Конева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 08 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области от 22 октября 2015 года генеральный директор ФКП "Завод им. ФИО3" Рыбин В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 08 декабря 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении просит отменить решение судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Считает, что Рыбин В.Е. является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, поскольку именно он утвердил конкурсную документацию. При этом, лица, участвовавшие в разработке и составлении конкурсной документации не являются должностными лицами, подлежащими привлечению к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В судебное заседание ни должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ни генеральный директор ФКП "Завод им. ФИО3" ФИО4 не явились. Извещены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу их заслуживающими внимание.

Так, в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается утверждение конкурсной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 4.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 13.08.2015 года ФКП "Завод им. ФИО3" на официальном сайте "данные изъяты" размещено извещение об осуществлении закупки на право заключить государственный контракт на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту "Реконструкция и техническое перевооружение производств по снаряжению специзделий с механизацией и автоматизацией технологических процессов" и конкурсная документация".

Конкурсную документацию утвердил генеральный директор ФКП "Завод им. ФИО3" Рыбин В.Е.

Привлекая Рыбина В.Е. к административной ответственности, административный орган установил, что ФКП "Завод им. ФИО3" при определении подрядчика нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Отменяя постановление должностного лица, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что Рыбин В.Е. не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку организация исполнения приказа о проведении конкурса возложена на заместителя председателя конкурсной комиссии - заместителя генерального директора по развитию и инвестициям ФИО5

Вместе с тем, судьей первой инстанции не дано надлежащей оценки имеющейся в материалах дела конкурсной документации, утвердил которую именно Рыбин В.Е.

Частью 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе производства по данному делу должностным лицом, его осуществлявшим выявлен факт утверждения Рыбиным В.Е. конкурсной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

При указанных обстоятельствах выводы судьи первой инстанции о том, что директор ФКП "Завод им. ФИО3" Рыбин В.Е. не является субъектом вменяемого ему правонарушения является необоснованным.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отмене решения судьи и учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истек, жалоба Рыбина В.Е. подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Иные доводы жалобы подлежат оценке при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 08 декабря 2015 года отменить.

жалобу директора ФКП "Завод им. ФИО3" Рыбина В.Е. возвратить в Дзержинский городской суд Нижегородской области на новое рассмотрение.

Судья С.И. Конева