Решение Нижегородского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 7-97/2016

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" ФИО3 на решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 04 июня 2015 года, которым оставлены без изменения постановление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 25.02.2015 года и решение Государственной жилищной инспекции Нижегородской области N от 13.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО "Домоуправляющая компания Советского района",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ГЖИ Нижегородской области от 25.02.2015 года ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" привлечено к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением руководителя ГЖИ Нижегородской области N от 13.03.2015 года постановление должностного лица от 25.02.2015 года оставлено без изменения.

Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 04 июня 2015 года постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" ФИО3 просит отменить состоявшееся по делу решение районного суда и принять новое решение, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание доводы заявителя о том, что после проведенных ООО "Бекетовский" работ по восстановлению фурнитуры и остекления на лестничных клетках, температура воздуха в подъезде составила +16?С. Считает допущенное правонарушение малозначительным.

Участвующим в судебном заседании в Нижегородском областном суде защитнику юридического лица ФИО3, представителю административного органа ФИО4 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержала, полагая судебное решение необоснованным и незаконным, просила его отменить. ФИО4 против удовлетворения по доводом жалобы возражала, полагая судебное решение обоснованным и законным, просила оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Нормой ст.7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N354.

Указанные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с абзацем седьмым п.2 указанных Правил, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п.4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N170 на лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16?С.

Материалами дела установлено, что на момент проведения внеплановой выездной проверки 12.02.2015 года в 08 часов 10 минут по адресу: "адрес" главным специалистом Нижегородского нагорного отдела ГЖИ Нижегородской области было выявлено, что имея возможность по соблюдению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, ОАО "ДК Советского района" не приняло надлежащих мер по содержанию и ремонту указанного жилого дома, а именно, на лестничной площадке подъезда N2 температура воздуха при замере составила +11?С, частично отсутствует остекление в подъезде N2 на 2 этаже лестничной площадки, что могло привести к снижению показателя температуры воздуха на ней, что не соответствует п.4.8.14 Правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки юридического лица N от 12.02.2015 года.

На основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2011 года ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" является ответственным лицом за содержание и ремонт данного жилищного фонда и обязано исполнять требования Правил.

Таким образом, в бездействии ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судья районного суда исследовал представленные в материалы дела доказательства, счел их достаточными, оценил в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о виновности ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

Вывод судьи Советского районного суда г.Н.Новгорода основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и имеющихся в них доказательств.

Факт нарушения ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в связи с чем постановление от 25.02.2015 года N в части вопроса квалификации действий ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" является правильным.

Существенных нарушений процессуальных норм, безусловно влекущих отмену состоявшихся решений, при производстве по делу не допущено.

Ссылка заявителя на устранение выявленных недостатков, не опровергает вывод районного суда о виновности ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" в инкриминируемом ему деянии и не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу решений суда и должностных лиц, так как указанные меры были приняты после их выявления в ходе проведенной проверки.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не установлено, поскольку рассматриваемое административное правонарушение посягает на производный от конституционно охраняемого права граждан на жилище (ст.25 Констиуции РФ) установленный порядок в области соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, в связи с чем в рассматриваемом конкретном случае не может быть признано малозначительным.

По смыслу закона, разъясненного постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, а учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, применение нормы ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Вид и размер наказания ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ и санкцией ст.7.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, то есть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для отмены решения судьи не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 04 июня 2015 года, которым оставлены без изменения постановление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 25.02.2015 года и решение Государственной жилищной инспекции Нижегородской области N от 13.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря