Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33а-273/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 25 февраля 2016 г. по делу N 33а-273/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО7,

судей:

ФИО8

при секретаре ФИО5, с участием административного истца рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по его апелляционной жалобе на решение Воронежского гарнизонного военного суда от 03 декабря 2015 года, которым полковнику запаса ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий начальника 2 отдела (город Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - отдел) и начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - управление), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения истца в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Как видно из решения суда и материалов дела, полковник ФИО1 проходил военную службу в должности начальника кафедры военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия" и приказом Министра обороны РФ от 13 марта 2015 года N был уволен с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно извещению начальника управления от 24 июня 2015 года N истцу на состав семьи 1 человек распределена двухкомнатная квартира, расположенная в городе "адрес" общей площадью 59,9 кв.м., с учётом права на дополнительную площадь.

Решением начальника отдела от 26 октября 2015 года N ФИО1 отказано в предоставлении распределенной квартиры в связи с тем, что правом на дополнительную площадь он не обладает, а квартира выделена с превышением нормы предоставления площади жилого.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, оспаривая вышеуказанное решение и решение начальника отдела от 29 сентября 2015 года N в части указания на отсутствие права на дополнительную площадь, просил обязать это должностное лицо предоставить выделенную квартиру с учётом оплаты за счёт собственных денежных средств площади жилого помещения, превышающей норму предоставления.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1, выражая несогласие с решением гарнизонного военного суда, просит его отменить и принять новое об удовлетворении его административного искового заявления.

В обоснование жалобы указывает, что на жилищный учёт он был поставлен с сентября 2014 года, когда обладал правом на дополнительную общую площадь жилого помещения, а в решении начальника отдела от 29 сентября 2015 года не указана дата утраты им этого права.

При принятии должностным лицом решения от 26 октября 2015 года не учтены требования абз. 2 п. 16 и абз. 1 п. 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Ссылаясь на п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", считает неверным вывод суда о том, что жилые помещения предоставляются военнослужащим не свыше норм допустимого превышения, и лишь при отсутствии такой возможности им могут быть предложены жилые помещения с оплатой общей площади жилья, превышающей норму предоставления.

Отмечает, что уполномоченным органом ему не предлагалось за счёт собственных средств оплатить общую площадь, превышающую норму предоставления, чем нарушено его конституционное право на жилище.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что административный истец, уволенный с военной службы в марте 2015 года, приказом начальника образовательного учреждения от 19 мая 2015 года N исключен из списков личного состава воинской части с 05 июня того же года.

Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Аналогичное разъяснение дано и п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно которому, во избежание нарушения прав военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" судам следует исходить из того, что такое право сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Установив, что ФИО1 уволен с военной службы по истечении срока контракта, после этого события преподавателем быть также перестал, а право на дополнительную площадь реализуется при предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что правом на дополнительную общую площадь жилого помещения он не обладает.

При таких данных и поскольку квартира общей площадью 59,9 кв.м. выделена с превышением установленных норм предоставления жилых помещений, то действия начальника отдела, отказавшего в заключении договора социального найма на распределенную квартиру и признании права на дополнительную площадь, и вывод суда о том, что этими действиями прав ФИО1 не нарушено, являются обоснованными.

При этом у истца отсутствует право требовать предоставления жилого помещения большей площади, так как в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", такое право предоставлено гражданам, указанным в абз. 3 и 12 п. 1, п. 13 и абз. 1 п. 14 настоящей статьи, при получении жилья в собственность.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования гарнизонного военного суда и получили мотивированную оценку в его решении.

Таким образом, учитывая, что материальный закон применен и истолкован гарнизонным военным судом правильно, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воронежского гарнизонного военного суда от 03 декабря 2015 года по административному исковому заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Верно

Подписи

Председательствующий ФИО7

Секретарь судебного заседания ФИО5