Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-555/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Безносовой Е.И., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания А.К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 16 февраля 2016 года гражданское дело по иску С.И.Г. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области об установлении пенсии, перерасчету пенсии, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе С.И.Г. на решение Курганского городского суда Курганской области от 12 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Иск С.И.Г. к государственному учреждению

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области об установлении пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г. по обстоятельствам дела, доводам апелляционной жалобы и возражениям на нее, пояснения истца С.И.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области Б.Е.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.И.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской

области (далее ГУ УПФ РФ в г. Кургане) об установлении пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что с февраля 2014 является получателем пенсии по старости, сбор документов для назначения которой осуществляла с 2013, при этом сведения о заработной плате за период с 1985-1991 у нее отсутствовали. Указала, что и она, и ответчик при назначении пенсии направили запрос в архив г. Владивостока, который, в свою очередь, указал на большую нагрузку и длительность исполнения запроса. Поскольку на дату назначения пенсии по старости сведения о заработной плате за период с 1985-1991 отсутствовали, пенсия была назначена на основании имеющихся документов, при этом ответчик разъяснил, что после получения справки перерасчет пенсии будет произведен. Отмечала, что " ... " сообщала специалисту ГУ УПФ РФ в г. Кургане о задержке исполнения запроса, а в августе 2015 архив г. Владивостока направил в ее адрес сведения о стаже, сообщив, что справка о зарплате выслана в ГУ УПФ РФ в г. Кургане. После получения ответа она вновь обратилась в архив для повторного направления справки о заработной плате в ее адрес, после получения которой обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, после чего размер ее пенсии составил " ... " руб. " ... " коп. Полагала, что перерасчет пенсии не произведен своевременно по халатности работников ГУ УПФ РФ в г. Кургане, полагает полученная ответчиком в сентябре 2014 справка о ее заработной плате была утеряна или уничтожена, поскольку отсутствовала в пенсионном деле. После изменения заявленных требований, просила возложить на ответчика обязанность установить пенсию, согласно справке о заработной плате за 1985-1991 с 01.10.2014, сделать перерасчет пенсии за весь период по настоящее время, с учетом индексации, взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме " ... " руб.

В судебном заседании истец С.И.Г. на заявленных требованиях в измененном виде настаивала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кургане Б.Е.В. заявленные истцом требования не признала, указала, что, действительно, истец с 28.02.2014 является получателем трудовой пенсии по старости, при определении размера которой был учтен среднемесячный заработок истца за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Отмечала, что при назначении пенсии истец в заявлении указала на невозможность представления справки о стаже и заработной плате за период с 17.06.1985 по 07.10.1997, и отсутствия другого варианта по заработной плате. Одновременно истцу был разъяснен порядок и срок перерасчета пенсии. Указывала, что перечень документов, которые орган пенсионного фонда не вправе требовать от заявителя, а должен запрашивать самостоятельно, составляют случаи, предусмотренные п. 6 ст. 27 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Как следует из перечня документов, поименованных в указанном пункте, документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы предоставляются лицом, обратившимся за назначением пенсии самостоятельно. Настаивала на отсутствии правовых оснований для перерасчета пенсии с даты ее назначения в связи с нарушением истцом заявительного порядка перерасчета пенсии, указав, что за перерасчетом пенсии истец обратилась 29.05.2015. Не согласилась с требованием о компенсации морального вреда, поскольку действия ответчика не регулируются нормами ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), поскольку ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области действий, нарушающих личные неимущественные права и нематериальные блага истца не совершал. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Курганским городским судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец С.И.Г. считает решение суда незаконным, просит его отменить и удовлетворить заявленные требования. В обоснование доводов жалобы вновь указывает на то, что необходимая справка о заработной плате за период 1985-1991 была получена ответчиком в сентябре 2014, однако не приобщена к ее пенсионному делу по вине работника ответчика. Полагает, при указанных обстоятельствах, назначение пенсии с учетом данной справки должно было быть произведено с 01.10.2014. Полагает ответчиком не предоставлено доказательств направления в ее адрес уведомления о получении справки. Указывает, что до марта 2015 неоднократно обращалась к ответчику, однако указанная справка в деле отсутствовала, считает, что представленная ответчиком выписка из программы обращений граждан недостаточно подробна, и не отражает всех ее обращений к ответчику.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Кургане выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы истца. Считает решение Курганского городского суда Курганской области от 12.11.2015 законным и обоснованным. Повторяя доводы возражений на иск, приведенные в суде первой инстанции, указывает, что в заявлении от 21.02.2014 истец указала, что справку о стаже и заработной плате за период с 17.06.1985 по 07.10.1997 предоставить не может, о порядке и сроках перерасчета ей было разъяснено, истец указала, что другого варианта по заработной плате нет. Таким образом, трудовая пенсия по старости истцу была назначена по документам, имеющимся в распоряжении ГУ УПФ РФ в г. Кургане на день вынесения решения о назначении пенсии, размер трудовой пенсии истца составил " ... " руб. " ... " коп. Указывает, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до января 2002 подтверждается справками, выданными на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями. Указывает, что документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с Законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы, гражданин должен запрашивать и предоставлять самостоятельно, как и справки о заработной плате. Указывает, что у ГУ УПФ РФ в г. Кургане правовых оснований для перерасчета пенсии без подачи истцом заявления о перерасчете пенсии, не имелось. Указывает, что соответствующая справка приобщается к пенсионному делу с соответствующим заявлением, которое истцом подано 29.05.2015. Считает необоснованными доводы о недостоверной выписки из программы обращений граждан. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец С.И.Г. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кургане Б.Е.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ правильность решения проверена судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ (далее Федеральный закон N 173-ФЗ), действующего в период обращения истца за назначением пенсии, трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 1, 3 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что С.И.Г. с " ... " является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 7.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях" в сумме " ... " руб. пожизненно (л.д. 35, 36).

Указанный размер пенсии был назначен истцу на основании представленных документов, в том числе, заявления от 21.02.2014, в котором истец указывает, что по периоду с 17.06.1985 по 07.10.1997 справку о стаже и заработной плате предоставить в данный момент не может, порядок и сроки перерасчета пенсии разъяснены, другого варианта по заработной плате не имеется (л.д. 42).

Суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении иска, установил, что в сентябре 2014 С.И.Г. с заявлением о перерасчете пенсии, с учетом архивной справки о заработной плате за период с июля 1985 по январь 1991, к ответчику не обращалась, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета пенсии с 01.10.2014.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона N 173-ФЗ необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона N 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 1, 2).

Аналогичные нормы, указывающие на заявительный порядок перерасчета пенсии, содержатся в Федеральном законе N 400-ФЗ, действующем с 01.01.2015.

Согласно п. 1, 2 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Приморскому краю (далее ГУ ОПФ РФ по Приморскому краю), направляя " ... " запрос в Государственное казенное учреждение - Государственный архив Приморского края (далее ГКУ Государственный архив Приморского края), истребует документы истца за период ее работы во Владивостокском тарном цехе Базы тралового и рефрижераторного флота (л.д. 5).

В ответе на указанный запрос от " ... " ГКУ Государственный архив Приморского края указывает на невозможность исполнения запроса в заявленный срок по объективным причинам, что сообщено и в адрес истца (л.д. 6, 14).

В ответе на запрос от " ... " ГКУ Государственный архив Приморского края указывает на направление в адрес ГУ ОПФ РФ по Приморскому краю копий личных карточек, архивных выписок из лицевых счетов, ведомостей начисления заработной платы работникам АООТ "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" (ранее Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота) за июль 1985-1992, 1995 на С.И.Г. (л.д. 7).

В адрес С.И.Г. " ... " была направлена архивная справка по личному делу (л.д. 15).

" ... " ГУ УПФ РФ в г. Кургане направило в ГКУ Государственный архив Приморского края запрос о предоставлении копий лицевых счетов начисления заработной платы на С.И.Г. за период работы на Владивостокской базе тралового и рефрижераторного флота за октябрь 1988, декабрь 1988, январь 1989, так как итоговые суммы указаны без разделения на рубли и копейки, не отражены суммы больничных листов по беременности и родам и период отпуска по уходу за ребенком, с целью перерасчета пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ (л.д. 8).

" ... " в адрес ответчика были направлены истребованные им документы (л.д. 9).

На запрос С.И.Г., " ... " получен ответ о направлении архивной справки о приеме на работу, архивной копии приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора от " ... " N, архивной выписки из лицевых счетов, ведомостей начисления заработной платы работникам АООТ "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" (ранее Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота) за июль 1985-1992, 1995 (л.д. 17).

В ответе от " ... " направленном ГКУ Государственный архив Приморского края в адрес С.И.Г. сообщено о причинах нарушения сроков исполнения запросов, реальных сроках их исполнения и направлении ответов на запросы, в том числе, в ГУ УПФ РФ в г. Кургане - " ... " (л.д. 10-12).

С заявлением о перерасчете пенсии истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кургане 29.04.2015, приложив документы, необходимые для перерасчета пенсии, среди которых архивные выписки, архивная справка, личные карточки, приказ (распоряжение), лицевые счета (л.д. 46-48, 49, 50-61).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кургане от " ... " N в соответствии с со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществлена оценка пенсионных прав С.И.Г. путем конвертации с учетом представленных документов из ГКУ Государственный архив Приморского края (л.д. 43).

Согласно представленному ответчиком учету обращений, отраженных на официальном сайте Программного комплекса клиентской службы ПФР, С.И.Г. обращалась к ответчику в период с 06.12.2013 по 03.07.2015, в том числе, " ... " с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (ст. 7 N 173-ФЗ) и письменным заявлением по вопросу федеральной социальной доплаты к пенсии; " ... " с устным обращением о выдаче пенсионного удостоверения и письменной корреспонденцией об изменении номера счета пенсионера в кредитной организации; " ... ", " ... ", " ... " и " ... " за устной консультацией; " ... " с письменным заявлением по вопросу перерасчета размера страховой пенсии за периоды до " ... " п. 1 ч. 2 ст. 18 N 400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке; " ... " за устной консультацией (л.д. 22-34).

Поскольку заявление о перерасчете от истца последовало 29.04.2015, с предоставлением документов для произведения данного перерасчета, иных обращений с заявлением о перерасчете пенсии материалы дела не содержат, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для перерасчета пенсии с октября 2014.

Судебная коллегия считает, что все обстоятельства дела были проверены судом первой инстанции с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 12 ноября 2015 года оставить без изменения,

апелляционную жалобу С.И.Г. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: Е.И. Безносова

И.Г. Ушакова