Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 января 2016 г. по делу N 21-63/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г.Чебоксары на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Козлова А.В.,

установил:

постановлением начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары от 15 октября 2015 года N Козлов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Данное постановление опротестовано заместителем прокурора "адрес" Чувашской Республики в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2015 года постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары от 15 октября 2015 года N отменено, производство по делу прекращено на основании Примечания к статье 19.15.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях с освобождением Козлова А.В. от административной ответственности (п.9 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Не согласившись с данным решением суда, начальник отдела УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с жалобой, в которой просит об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения представителя УФМС России по Чувашской Республике ФИО1., полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Козлова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что Козлов А.В., являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" допустил проживание без регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения свыше установленного законом срока.

Отменяя постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары от 15 октября 2015 года N, и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что согласно Примечанию к статье 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Козлов А.В. освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, поскольку ФИО2 является по отношению к Козлову А.В. внучкой и проживает совместно с ним по адресу: "адрес".

Однако данные выводы судьи районного суда нельзя признать правильными, поскольку они основаны на неверном толковании норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Примечанию к статье 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;

если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Согласно абзацу 6 примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Указанный абзац примечания подлежит применению лишь в случае, когда субъектом административного правонарушения является гражданин Российской Федерации, проживающий по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, при этом данный гражданин Российской Федерации проживает совместно с нанимателем (собственником) жилого помещения и находится с ним в конкретных родственных отношениях, а в силу ряда причин (например, наличие у собственника нескольких жилых помещений в собственности) сам наниматель (собственник) не зарегистрирован по месту пребывания или жительства в жилом помещении.

Абзац 6 примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ освобождает от административной ответственности субъекта гражданина Российской Федерации за проживание без регистрации, но не освобождает нанимателя (собственника) жилого помещения от административной ответственности за допущение проживания гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации свыше установленных законом сроков.

Применение абзацах 5 и 6 Примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ зависит от наличии регистрации нанимателя (собственника) в жилом помещении, в котором проживает без регистрации его близкий родственник - гражданин Российской Федерации, или же факта совместного проживания нанимателя (собственника) в жилом помещении с гражданином Российской Федерации.

Если наниматель (собственник) имеет регистрацию в жилом помещении, то его близкий родственник - гражданин Российской Федерации, проживающий в данном жилом помещении без регистрации свыше установленных сроков, подлежит освобождению на основании абзаца 5 Примечания, при этом совместное проживание нанимателя (собственника) с гражданином Российской Федерации не требуется.

В случае, если имеется совместное проживание нанимателя (собственника) с гражданином Российской Федерации - близким родственником, при этом ни один из них не зарегистрировался по месту жительства (пребывания) в жилом помещении, то гражданин Российской Федерации подлежит освобождению от административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ за проживание по месту пребывания или по месту жительства без регистрации на основании абзаца 6 Примечания, однако абзац 5 и 6 Примечания не освобождают нанимателя (собственника) от административной ответственности за допущение проживания в жилом помещении гражданина Российской Федерации - близкого родственника, без регистрации свыше установленных сроков.

Из вышеизложенного следует, что решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2015 года основано на неправильном расширительном толковании Примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая, что в настоящее время двухмесячный срок давности привлечения Козлова А.В. к административной ответственности, установленный 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Козлова А.В., отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Краснова