Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-403/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Орловой И.Н. и Арслановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милидоновой А.В. к администрации г. ... о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе администрации г. ... на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 ноября 2015 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Милидонова А.В. обратилась в суд с иском к администрации г. ... о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по нормам, предусмотренным действующим законодательством, на состав семьи из двух человек.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она совместно со своей ... проживает в комнате общежития площадью ... кв.м., расположенной по адресу: г. ... , ул. "адрес". Данная комната принадлежит ей и ... Семеновой Е.П. на праве собственности на основании договора передачи, и каждая является собственником 1/2 доли в праве. Далее истица указала, что она с 28 февраля 2005 года состоит в общей очереди на улучшение жилищных условий, а также с 8 ноября 2011 года включена в список малоимущих и в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. Однако до настоящего времени орган местного самоуправления не предоставил ей жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании в суде первой инстанции истица Милидонова А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика- администрации г. ... Павлова А.Н., не оспаривая право истицы на внеочередное предоставление жилого помещения, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку предоставление истице жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц.

По делу судом постановлено решение, которым на администрацию г. ... Чувашской Республики возложена обязанность предоставить Милидоновой А.В. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по установленным нормам действующего законодательства и отказано в удовлетворении исковых требований Милидоновой А.В. о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по установленным нормам действующего законодательства на состав семьи из двух человек.

С данным решением не согласился ответчик и им подана апелляционная жалоба на предмет отмены решения суда по мотивам незаконности и необоснованности.

Выслушав объяснения истицы Милидоновой А.В. и третьего лица Семеновой Е.П., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела Милидонова А.В. является инвалидом второй группы и имеет заболевание, входящее в Перечень заболеваний дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 и в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 (код заболевания F. ... ).

Милидонова А.В. зарегистрирована и проживает в комнате "адрес" по ул. "адрес" в г. ... , жилой площадью ... кв. м., совместно с ... Семеновой Е.П., ... года рождения. Указанная комната принадлежит на праве общей долевой собственности Милидоновой А.В. - 1/2 доля и Семеновой Е.П. - 1/2 доля, и расположена в секции общей площадью ... кв. м., состоящей из шестнадцати изолированных жилых комнат, с местами общего пользования на несколько семей.

На основании постановления администрации Ленинского района города ... от 12 декабря 2011 года Милидонова А.В. принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма и включена в список "Малоимущие" с 8 ноября 2011 года под N 581, а также в список "Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющими право на внеочередное получение жилых помещений" с 8 ноября 2011 года.

Удовлетворяя исковые требования Милидоновой А.В. о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, суд первой инстанции пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации имеется необходимая совокупность обстоятельств, наличие которых является обязательным для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих отношения сторон, и подтвержден материалами дела.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит: нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственников жилых помещений, членов их семьи, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями ( ... ). Заболевание, которым страдает Милидонова А.В., имеет код ...

Принимая во внимание, что органом местного самоуправления Милидонова А.В. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей и включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, страдает тяжелой формой хронического заболевания и совместное проживание с нею других лиц невозможно, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования и возложил на администрацию города ... обязанность предоставить истице благоустроенное жилое помещение по установленным нормам во внеочередном порядке.

Изложенный в апелляционной жалобе ответчика довод о том, что у суда не имелось правовых оснований для предоставления Милидоновой А.В. жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в виду того, что в ходе рассмотрения дела не установлен факт наделения муниципального образования- город ... государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями социального найма с одновременным предоставлением субвенций за счет средств соответствующего бюджета, на правильность постановленного решения не влияет в связи со следующим.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 17 декабря 2009 г. N 1563-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации г. Благовещенска Амурской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Для выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов. В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенности реализации их жилищных прав.

Таким образом, порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в Перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, в связи с чем Милидонова А.В. не может быть лишена права быть обеспеченной жилым помещением в том порядке, который гарантирован федеральным законодателем, то есть на предоставление ей жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Поэтому утверждение ответчика в апелляционной жалобе о том, что предоставление Милидоновой А.В. жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, не может быть принято во внимание ввиду неправильного толкования норм материального права.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу администрации г. ... на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 9 ноября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: