Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 января 2016 г. по делу N 33-459/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муханова П.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 ноября 2015 по гражданскому делу по исковому заявлению Муханова П.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР) N784 от 30.12.2013 Муханову П.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого для снижения пенсионного возраста на 5 лет специального стажа работы в районах Крайнего Севера. Специальный стаж работы в районах Крайнего Севера установлен в 13 лет ... месяцев ... дней, при требуемом стаже в 15 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда установлен в 18 лет ... мес. при требуемом стаже в 12 лет 6 мес.

Не согласившись с указанным решением, Муханов П.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.60-63 и заявления о частичном отказе от исковых требований - л.д.71) к УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР о признании его незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, следующие периоды:

- с /.././../.1979 по /.././../.1982 - учебы в "училище";

- с /.././../.1982 по /.././../.1984 - прохождения службы в армии по призыву в составе Вооруженных сил СССР;

- работы с /.././../.2003 года по /.././../.2003 года в качестве монтажника по

монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда вахтово-экспедиционным методом "Организации 1",

- работы с /.././../.2003 года по /.././../.2003 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда "Организации 2",

и назначить ему досрочную трудовую пенсию с /.././.././ ... /.

Требования мотивированы тем, что с учетом указанных периодов у Муханова П.В. имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при имеющемся у него возрасте в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ.

В суде первой инстанции истец Муханов П.В. и его представитель Маскин Д.В. исковые требования поддержали, представитель ответчика Владимирова Л.А. иск не признала.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23.11.2015 решение УПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР N 784 от 30.12.2013 признано незаконным в части не включения в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с /.././../.2003 по /.././../.2003 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда вахтово-экспедиционным методом "Организации 1", с /.././.././ ... / по /.././.././ ... / в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда "Организации 2". В удовлетворении исковых требований Муханова П.В. к УПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР о признании незаконным решения N от /.././.././ ... / в части не включения в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода учебы с /.././../.1979 по /.././../.1982 в "училище", периода прохождения службы в армии по призыву в составе Вооруженных сил ССР с /.././../.1982 по /.././../.1984. Судом также отказано в удовлетворении исковых требований Муханова П.В. в части обязания УПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с /.././../.2003 по /.././../.2003 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда вахтово-экспедиционным методом "Организации 1", с /.././../.2003 по /.././../.2003 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда "Организации 2", периода учебы с /.././../.1979 по /.././../.1982 в "училище", периода прохождения службы в армии по призыву в составе Вооруженных сил ССР с /.././../.1982 по /.././../.1984 и обязании произвести перерасчет пенсии и назначить Муханову П.В. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 28.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях" с /.././.././ ... /. С УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР в пользу Муханова П.В. расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей и расходы на оплату госпошлины в размере ... рублей. В удовлетворении требования Муханова П.В. в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей и расходов на оплату госпошлины в размере ... рублей отказано.

На указанное решение суда Мухановым П.В. подана апелляционная жалоба, в которой истец указывает на неправомерное невключение в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов учебы в "училище" и прохождения службы в армии по призыву в составе Вооруженных Сил СССР. В жалобе указывается, что Постановлением Правительства РФ N 516 предусмотрено суммирование периодов работы путем прибавления к периодам работы в районах Крайнего Севера периодов работы с тяжелыми условиями труда, к каковым могут быть отнесены периоды учебы и службы в армии по призыву, в связи с чем у истца имеется 15 лет работы в районах Крайнего Севера, что позволяет ему выйти на пенсию в 50 лет.

В судебном заседании истец Муханов П.В. и его представитель Маскин Д.В. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель УПФ РФ в г.Новочебоксарск ЧР Владимирова Л.А. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Существо спора сводится к установлению права Муханова П.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ со снижением возраста, с которого может быть назначена пенсия, в соответствии с п.2 ст. 28.1 указанного Федерального закона.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. (Аналогичные положения содержатся в п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 28.1 названного Федерального закона, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. (Аналогичные положения содержатся в ст. 33 Федерального закона N400-ФЗ).

Таким образом, для признания права на назначение пенсии по достижению возраста 50 лет (со снижением возраста на 5 лет), необходимо наличие 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований о назначении пенсии с момента обращения, установил, что у истца имеется специальный стаж работы по п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии при достижении возраста 55 лет. Вместе с тем, у него отсутствовал требуемый пятнадцатилетний календарный стаж работы в районах Крайнего Севера для снижения возраста для назначения пенсии до 50 лет.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается.

Муханов П.В. в период с /.././../.1979 по /.././../.1982 обучался в "училище".

С /.././../.1982 по /.././../.1984 проходил военную службу в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 109 действующего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в неблагоприятных условиях Крайнего Севера было предусмотрено подпунктом "д" пункта 16 Постановления, который устанавливал, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 не предусматривало включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган продолжительность стажа работы истца в районах Крайнего Севера составлял 14 лет ... месяца, доводы жалобы истца о наличии права на назначение пенсии с указанной даты в связи с достижением возраста 50 лет являются ошибочными.

На дату подачи заявления в пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, у истца отсутствовали основания для ее назначения, в связи с чем в удовлетворении данного требования отказано судом правомерно.

Доводы жалобы о том, что период военной службы подлежит включению в стаж с льготными условиями труда, который в соответствии с ст. 28.1 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнивается к работе в районах Крайнего Севера, что влечет увеличение стажа работы в районах Крайнего Севера, на правильность решения суда не влияет, поскольку в спорной ситуации речь идет о применении п. 2 указанной статьи, которая требует наличия не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях без учета периодов, протекавших в иных местностях, которые могут быть присоединены к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с п. 1 указанной статьи.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Муханова П.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 ноября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.