Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 января 2016 г. по делу N 33-57/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Арслановой Е.А., Ярадаева А.В.,

при секретаре Ильиной Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску "данные изъяты" межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах многодетной семьи Плигускиной А.В. к администрации "данные изъяты" Чувашской Республики о понуждении выдать разрешение на строительство, признании незаконным бездействия администрации "данные изъяты" Чувашской Республики в части отказа Плигускиной А.В. в разработке и утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, о возложении обязанности на администрацию "данные изъяты" Чувашской Республики разработать и утвердить градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, поступившее по апелляционному представлению прокурора на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 16 октября 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований "данные изъяты" межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах многодетной семьи Плигускиной А.В. к администрации "данные изъяты" Чувашской Республики о понуждении выдать разрешение на строительство, признании незаконным бездействия администрации "данные изъяты" Чувашской Республики в части отказа Плигускиной А.В. в разработке и утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, об обязывании администрации "данные изъяты" Чувашской Республики разработать и утвердить градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, отказать.

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия

установила:

"данные изъяты" межрайонный прокурор Чувашской Республики, действуя в интересах многодетной семьи Плигускиной А.В., обратился в суд с уточненным иском к администрации "данные изъяты" о понуждении выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, ранее выделенном в соответствии с договором предоставления земельного участка в общую долевую собственность бесплатно от 05.06.2014 г. и постановлением главы администрации "данные изъяты" от 03.06.2014 г. N 550, находящемся по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., предназначенном под индивидуальную жилую застройку. Также прокурор просил признать незаконным бездействие администрации "данные изъяты" Чувашской Республики в части отказа Плигускиной А.В. в разработке и утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и о возложении обязанности на администрацию г. Алатырь Чувашской Республики разработать и утвердить градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по вышеназванному адресу.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 01.04.2011 г. N 10 "О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям в Чувашской Республике" на указанный земельный участок Плигускиной А.В. и трем ее несовершеннолетним детям - И.Р., А.Р. и П.В. выдан соответствующий сертификат.

21.06.2014 зарегистрировано право общей долевой собственности на всех членов семьи Плигускиной по "данные изъяты" доли в праве на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" с разрешенным использованием: жилая застройка индивидуальная.

Требования мотивированы тем, что выделенный для целей индивидуального строительства земельный участок не может использоваться многодетной семьей по назначению, несмотря на то, что в договоре от 05.06.2014 г., заключенном администрацией города с Плигускиной А.В., указано, что земельный участок не имеет каких-либо обременений. Так, в п. 4 Договора говорится о том, что земельный участок в споре и под арестом (запрещением) не состоит, свободен от любых имущественных прав и претензий третьих лиц. Между тем, по результатам рассмотрения обращения Плигускиной А.В. 30.01.2015 г. о разработке и утверждении градостроительного плана спорного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, в выдаче разрешения на строительство ей фактически отказано. Отказ мотивирован тем, что вновь сформированные земельные участки по ул. "адрес" находятся в границах буровых скважин Д. Е Ж. 3 и И Алатырского месторождения кирпичных глин, ранее выделенных для разработки ООО " "данные изъяты"".

Поскольку отказ в выдаче разрешения на строительство грубо нарушает права многодетной семьи Плигускиной А.В. на распоряжение земельным участком, находящимся у нее в собственности, делает невозможным использование его по целевому назначению, прокурор обратился в суд с вышеназванным иском.

Алатырским районным судом Чувашской Республики 16 октября 2015 года постановлено вышеназванное решение.

В апелляционном представлении исполняющий обязанности "данные изъяты" межрайонного прокурора Чувашской Республики просил решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, приведя те же доводы, что и в обосновании поданного иска. При этом указал, что несмотря на признание ответчиком иска, судом отказано в удовлетворении заявленных требований ввиду нарушения законодательства о недрах. Прокурор указывает на то, что должностные лица администрации при предоставлении земельного участка под жилую застройку и утверждении схемы его расположения не могли не знать о том, что спорный участок находится в границах буровых скважин, что исключает возможность на нем жилищного строительства. Допущенное нарушение, грубо нарушающее права многодетной семьи на использование принадлежащего ей на праве собственности земельного участка не устранено, внесенное 5 марта 2015 года по данному факту представление рассмотрено формально, нарушения не устранены, Администрацией г. "данные изъяты" никаких мер по устранению нарушения Закона РФ "О недрах" не предпринято, в связи с чем решение является незаконным и подлежит отмене в полном объеме.

В судебное заседание от прокурора "данные изъяты" межрайонной прокуратуры Чувашской Республики Шабалкина А.В. поступил письменный отказ от апелляционного представления от 22 января 2016 года за N 252м-15.

Проверив материалы дела, обсудив заявленное ходатайство, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к следующему.

По правилам статьи 326 ГПК РФ отказ от апелляционного представления допускается до вынесения судом апелляционного определения; заявление об отказе от апелляционного представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" вопрос о принятии отказа от апелляционного представления решается судом апелляционной инстанции в судебном заседании, назначенном для рассмотрения апелляционного представления. Суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционного представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер, и на основании ч. 3 ст. 326 ГПК РФ выносит определение о принятии отказа от апелляционного представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующему апелляционному представлению.

После прекращения апелляционного производства в связи с отказом от апелляционного представления обжалуемое судебное постановление вступает в законную силу, если оно не обжалуется в апелляционном порядке другими лицами.

Принимая во внимание, что решение суда другими лицами, участвующими в деле, обжаловано не было, письменный отказ от апелляционного представления поступил в судебное заседание до вынесения судом апелляционного определения, учитывая, что отказ от представления является правом прокурора, судебная коллегия считает необходимым принять его отказ от апелляционного представления, прекратив производство по делу.

Руководствуясь ст. 326 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Принять отказ "данные изъяты" межрайонного прокурора Чувашской Республики от апелляционного представления на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 16 октября 2015 года, производство по апелляционному представлению прекратить.

Председательствующий С.А. Губарева

Судьи Е.А. Арсланова

А.В. Ярадаев