Решение Пензенского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 12-21/2016

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

При секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04.02.2016 года жалобу Абрамовой М.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 02.12.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ленинского районного суда г. Пензы от 02 декабря 2015 года Абрамова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе Абрамова М.В. просит отменить постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 02 декабря 2015 года и производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения, считая постановление незаконным.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Абрамовой М.В., поддержавшей доводы жалобы, заместителя начальника ОП N 1 УМВД России по г. Пензе "данные изъяты" полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 22 апреля 2015 года старшим инспектором ОИАЗ ОП N 1 УМВД России по городу Пензе "данные изъяты" в отношении Абрамовой М.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Абрамова М.В. 22 апреля 2015 года с 11 часов по 11 часов 30 минут на площади "данные изъяты" участвовала в организации и проведении митинга посвященного памяти "данные изъяты", незаконным действиям власти "данные изъяты" наведении порядка в действующей власти и др., а так же участвовала в шествии от сквера улицы "данные изъяты" до площади "данные изъяты" без подачи уведомления в установленном законом порядке, чем нарушил статью 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинге (л.д. N 2).

Заместителем начальника полиции ОП N 1 УМВД России по городу Пензе материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Пензы.

Судья Ленинского районного суда г. Пензы постановлением от 02 декабря 2015 года сочла неправильной квалификацию совершенного Абрамовой М.В. деяния, изложенную в протоколе об административном правонарушении, и квалифицировала действия Абрамовой М.В. по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что Абрамовой М.В. были допущены нарушения требований частей 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", материалы дела не содержат, и в вину последней данные обстоятельства вменены не были.

В связи с чем с решением судьи районного суда о квалификации действий Абрамовой М.В. по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласиться нельзя, в связи с неправильным применением норм материального права.

Таким образом, выводы судьи суда первой инстанции о том, что в действиях Абрамовой М.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются обоснованными.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Следовательно, постановление судьи Ленинского районного суда от 02 декабря 2015 года, состоявшееся в отношении Абрамовой М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку в ее действиях не усматривается вмененного в вину состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Ленинского районного суда г. Пензы от 02 декабря 2015 года в отношении Абрамовой М.В. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Жалобу Абрамовой М.В. - удовлетворить.

Судья областного суда - П.Г. Попов.