Постановление Пензенского областного суда от 29 февраля 2016 г. по делу N 4А-65/2016

Заместитель председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобу защитника Календовского С.Б. Жукова Д.А., действующего на основании ордера от 13.11.2015, на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 07.08.2015, решение судьи Пензенского областного суда от 17.09.2015 по делу по жалобе защитника Календовского С.Б. Жукова Д.А. на постановление и.о.начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Л. от 30.06.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП, в отношении генерального директора ООО " Р" Календовского С.Б.,

установил:

Постановлением и.о.начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Л. от 30.06.2015 генеральный директор ООО " Р" Календовский С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 07.08.2015 постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба защитника Календовского С.Б. Жукова Д.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Пензенского областного суда от 17.09.2015 решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 07.08.2015 оставлено без изменения, а жалоба защитника Календовского С.Б. Жукова Д.А. - без удовлетворения.

12.01.2016 в Пензенский областной суд поступила жалоба защитника Календовского С.Б. Жукова Д.А., в которой изложена просьба об отмене постановления и.о.начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Л. от 30.06.2015, решения судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 07.08.2015, решения судьи Пензенского областного суда от 17.09.2015 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 19.01.2016 жалоба защитника Календовского С.Б. Жукова Д.А. принята к рассмотрению.

Истребованное 19.01.2016 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, по жалобе защитника Календовского С.Б. Жукова Д.А. на постановление и.о.начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Левченко И.Н. от 30.06.2015 поступило в Пензенский областной суд 29.01.2016.

В предоставленный срок от прокурора Пензенской области возражения не поступили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы защитника Календовского С.Б. Жукова Д.А., оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влечет назначение административного наказания.

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Принимая решение по жалобе защитника Календовского С.Б. Жукова Д.А и отказывая ему в удовлетворении жалобы на постановление и.о.начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Л. от 30.06.2015, судьи районного и областного судов обоснованно исходили из того, что оснований для отмены указанного постановления не имеется.

Как усматривается из дела, прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в период с 13 по 22 мая 2015 года была проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства Российской Федерации ООО " Р" в части строительства (реконструкции) объекта капитального строительства - нежилого здания, расположенного по адресу: "адрес"

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес" осуществляются работы по реконструкции объекта капитального строительства - нежилого здания. На объекте капитального строительства выполнены работы по демонтажу стен, кровли. В правой части здания возведены металлические конструкции (колонна, ферма) на ленточном монолитном фундаменте. В правом крыле частично выложены стены из пеноблоков. При входе на строительную площадку выложена армированная сетка для выполнения работ по устройству ленточного фундамента в левой части здания.

Указанные работы относятся к реконструкции объекта капитального строительства.

Согласно письму главы администрации г.Пензы от 18.05.2015 разрешение на реконструкцию (строительство) объекта капитального строительства по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности ООО " Р", не выдавалось.

Таким образом, на момент проведения проверки разрешение на реконструкцию отсутствовало.

Виновность генерального директора ООО " Р" Календовского С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО " Р" Календовского С.Б., протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу нежилого здания от 13.05.2015 с фототаблицей, письмом главы администрации г.Пензы от 18.05.2015, кадастровым паспортом земельного участка, принадлежащего ООО " Р", расположенного по адресу: "адрес", свидетельством о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, свидетельством о государственной регистрации права собственности и техническим паспортом на нежилое здание общей площадью "данные изъяты", расположенное по вышеуказанному адресу, приказом от 20.08.2009 N 21 о назначении генеральным директором ООО " Р" Календовского С.Б. на основании протокола общего собрания учредителей ООО " Р" от 19.08.2009, которым судьями районного и областного судов дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия генерального директора ООО " Р" Календовского С.Б. правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО " Р" Календовского С.Б. допущено не было.

Доводы жалобы защитника Календовского С.Б. Жукова Д.А. об отсутствии необходимости получения разрешения со ссылкой на часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и акт экспертного исследования от 22.05.2015 N 253/16 не опровергают установленных судом обстоятельств и не исключают наличия в действиях Календовского С.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

постановил:

постановление и.о.начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Л. от 30.06.2015, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 07.08.2015, решение судьи Пензенского областного суда от 17.09.2015 оставить без изменения, жалобу защитника Календовского С.Б. Жукова Д.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда Т.И. Серикова