Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-99/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Козловой А.А. и Дмитриевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истицей Табуновой А.М. на решение Заднепровского районного суда города Смоленска от 20 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., судебная коллегия

Установила :

Табунова A.M. обратилась в Заднепровский районный суд города Смоленска с иском к Администрации ... о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, сославшись на то, что с 10 марта 2000 г. она была зарегистрирована в комнате N ... по улице ... , а с 23 мая 2003 г. в комнате N ... по названному адресу был зарегистрирован ее супруг Т.; постановлением главы города ... от 9 января 2004 г. N ... разрешено объединить заключенные с ней и .Т. договоры найма с оформлением единого договора на обе комнаты - N ... и N ... жилой площадью ...

Решив приватизировать занимаемые комнаты, она подала соответствующее заявление в Администрацию ... , которая письмом от 24 апреля 2015 г. сообщила ей о необходимости представления договора социального найма.

Выполняя эти указания органа местного самоуправления, она и муж 15 апреля 2015 г. обратились в Жилищное управление Администрации ... с заявлением о заключении с ними договора социального найма на комнаты N ... и N ... , однако в удовлетворении их заявления было отказано со ссылкой на то, что дом N ... по ... имеет статус общежития.

По мнению Табуновой A.M., отказ является незаконным, поскольку фактически она пользуется комнатами на условиях социального найма.

Истица в судебное заседание не явилась. Ее представитель Гаврилова А.А. исковые требования поддержала.

Ответчик иск не признал. Его представитель Трегубова М.Ю. пояснила, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, с даты начала его эксплуатации имеет статус городского общежития,

ранее не принадлежало какому-либо учреждению либо организации, в связи с чем положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к спорным правоотношениям не применимы. Просила также учесть, что истица на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Третье лицо - Т. в судебное заседание не явился, ОАО " ... " явку своего представителя не обеспечило.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Табунова A.M. просит отменить решение, указывая на то, что в решении суда не определен статус дома N ... , в связи с чем выводы суда о недопустимости приватизации комнат не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что само по себе отсутствие у нее договора социального найма, - притом, что в деле имеется достаточно доказательств, подтверждающих ее проживание в комнатах на условиях социального найма, -не может служить основанием для отказа в приватизации этих комнат, и выводы суда в указанной части не основаны на правильном применении норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Согласно пункту 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 2 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

цВ соответствии со статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и

других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4).

Порядок приватизации жилых помещений в городе Смоленске определен Административным регламентом администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Оформление договоров на безвозмездную передачу жилых помещений на территории районов города Смоленска в собственность граждан", утвержденным постановлением администрации города Смоленска от 30 июня 2011 г. N 1177-адм.

Из дела видно, что на основании решения XI сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от 4 апреля 1992 г., дом N ... зарегистрирован в Реестре муниципального имущества.

В выписке из Реестра муниципального имущества от 20 декабря 2012 г. наименование объекта учета указано как "жилой дом с нежилыми помещениями", в выписке из Реестра муниципального имущества от 5 августа 2004 г. как "жилой объект (общежитие)".

Согласно справке ОАО " ... " от 7 апреля 2015 г., истица была зарегистрирована по комнате N ... доме N ... с 10 марта 2000 г.

Постановлением главы города ... от 9 января 2004 г. N ... разрешено объединить договоры найма, заключенные на комнату N ... , жилой площадью ... , с Т., и на комнату N ... , жилой площадью ... , с Табуновой A.M. (семья из двух человек (она и дочь) в маневренном жилищном фонде по ... , дом N ... , с заключением договора найма на две комнаты - N N ... жилой площадью ... с Т., семья из трех человек (он, жена Табунова A.M., дочь Н.).

По сведениям, содержащимся в лицевом счете N ... от 7 апреля 2015 г., истица зарегистрирована по адресу: ... квартира ... с 10 марта 2000 г. Совместно с Табуновой A.M. по указанному адресу с 23 мая 2003 г. зарегистрирован Т.

По данным инвентаризации на 20 февраля 2007 г. общая площадь спорного жилого составляет ... , в том числе жилая - ...

Согласно справке ... филиала ФГУП " ... " N ... 3 от 10 февраля 2015 г., спорное жилое помещение не приватизировано.

Из сообщения Жилищного управления Администрации ... от 25 августа 2015 г. усматривается, что Табунова A.M. и .Т. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации ... не состоят.

24 апреля 2015 г. Администрацией ... в адрес истицы направлено сообщение об отказе в заключении договора на безвозмездную передачу жилого помещения, поскольку документы, необходимые для получения муниципальной услуги и предусмотренные Административным регламентом Администрации ... по предоставлению муниципальной услуги "Оформление договоров на безвозмездную передачу жилых помещений на территории районов ... в собственность граждан", представлены ей не в полном объеме. В частности, не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (договор социального найма жилого помещения, копия ордера или вступившее в законную силу решение суда).

7 мая 2015 г. Администрацией ... отказано Т., Табуновой A.M. в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, так как, по сообщению ... филиала ФГУП " ... " от 5 мая 2015 г. Nф ... , дом N ... имеет статус "общежитие"; данное общежитие никогда не принадлежало какому-либо учреждению либо организации, является муниципальным, ранее было городским, и этот его статус ("общежитие") не признан утратившим силу.

Из справки ... филиала ФГУП " ... " от 8 июня 2007 г. N ... следует, что домостроение N ... записано за Исполкомом городского совета, домоуправление N ... от 19 декабря 1969 г.

Согласно справке начальника отдела учета и отчетности ... филиала ФГУП " ... " В. от 5 мая 2015 г., дом N ... имеет статус "общежитие".

Постановлением Администрации ... от 9 июня 2014 г. домостроение N ... (порядковый номер в приложении -N ... ) признано утратившим статус "общежитие". Однако постановлением Администрации ... от 18 августа 2014 г. N ... , в приложение к постановлению от 9 июня 2014 г. N ... были внесены изменения, в том числе, об исключении пункта 44.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что действия органа местного самоуправления, связанные с отказом в заключении с Табуновой A.M. договора приватизации, основаны на положениях пункта 2.8 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Смоленска от 30 июня 2011 г. N 1177-адм, в силу которых непредставление хотя бы одного из предусмотренных перечнем документа, в данном случае - договора социального найма, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги "Оформление договоров на безвозмездную передачу жилых помещений на территории районов города Смоленска в собственность граждан".

Поскольку при обращении в суд и последующем рассмотрении дела Табуновой A.M. также не было представлено доказательств, подтверждающих занятие ей спорных комнат на условиях социального найма как обязательного условия приватизации занимаемого жилого помещения, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы о фактическом наличии отношений социального найма выводов суда первой инстанции не опровергают. Указанные доводы по существу тождественны доводам иска, которые проверялись судом и были обоснованно им отвергнуты.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Заднепровского районного суда города Смоленска от 20 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Табу новой А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: