Решение Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 21-108/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 04 декабря 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении Нозировой М.Х., "данные изъяты",

установила:

Постановлением заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 N от 16 октября 2015 года Нозирова М.Х. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Данным постановлением Нозирова М.Х. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ "адрес" управляла автомобилем "данные изъяты", со стороны "адрес" в сторону "адрес", не имея права управления транспортным средством, чем нарушила п.2.1.1 ПДД РФ.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 04 декабря 2015 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение, ссылаясь на то, что Нозирова М.Х. с 2007 года является гражданкой РФ, с 2010 года не покидает территорию РФ и проживает на ней постоянно, у нее возникает обязанность в соответствии с Венской Конвенцией в получении водительского удостоверения российского образца.

Нозирова М.Х., ее защитник Ерина Е.Р., должностное лицо ГИБДД ФИО1, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Часть 1 ст.12.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Согласно п.2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Нозирова М.Х. является гражданкой Республики Таджикистан, предъявила инспектору ГИБДД водительское удостоверение, выданное иностранным государством, которое является действующим, поэтому вывод должностного лица об отсутствии у Нозировой М.Х. права управления транспортным средством противоречит Конвенции о дорожном движении (Вена, 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29 апреля 1974 года.

С данным выводом суда нельзя согласиться, поскольку он сделан без учета следующих обстоятельств.

В протоколе об административном правонарушении в графе "гражданство" указано, что Нозирова М.Х. является гражданкой РФ, а в ее объяснении указано, что она "не знала, что нужно обменять на российское водительское" (л.д.16). В жалобе, адресованной в районный суд, Нозирова М.Х. также указала о том, что она приобрела гражданство РФ (л.д.2). Из рапорта инспектора отделения ИАЗ следует, что Нозирова М.Х. предъявила паспорт гражданина РФ (л.д.23).

В силу подпункта "b" п.2 ст.41 названной Конвенции водительские удостоверения, выданные одной Договаривающейся Стороной, должны признаваться на территории другой Договаривающейся Стороны до момента, с которого данная территория становится обычным местожительством владельца удостоверения.

В соответствии с п.12 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Таким образом, вопреки требованиям ст.24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях вышеназванные обстоятельства, которые не были учтены судом и не получили никакой оценки, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по жалобе на постановление. Поэтому вывод суда первой инстанции о необходимости отмены постановления следует признать преждевременным и необоснованным. Допущенное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим безусловную отмену судебного решения.

К настоящему времени двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу требований пункта 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и обсуждение вопросов о виновности лица, наличии (отсутствии) в его действиях состава или события административного правонарушения.

Поэтому производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что судебное решение подлежит отмене, а основания для возвращения дела на новое рассмотрение отсутствуют, то постановление по делу об административном правонарушении также подлежит отмене.

С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Жалобу заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 N от 16 октября 2015 года и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 04 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении Нозировой М.Х. отменить и производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух