Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 февраля 2016 г. по делу N 33-1094/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Жельнио Е.С.

судей: Тарасовой А.А., Лукьянченко Р.В.

при секретаре: Евсеенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кручинина А. П. к федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства, включении в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства,

по апелляционной жалобе истца Кручинина А.П. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2015г.,

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В., объяснения истца Кручинина А.П., третьего лица Кручинина А.А., судебная коллегия

установила:

Кручинин А.П. обратился в суд с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства г. Владивосток с составом семьи 2 человека, включая сына Кручинина А.А., включении истца составом семьи 2 человека в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства "адрес", с даты подачи заявления - 26.02.2015г., ссылаясь на следующее:

истец проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в воинской части N г. Дальнереченск Приморского края, уволен приказом командира войсковой части от 17.03.1995 г. по достижении предельного возраста, с 14.07.1995г. исключен из списков части. На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 29 лет. На время прохождения службы истец был обеспечен жилым помещением в закрытом военном гарнизоне "данные изъяты", которое истец сдал. После увольнения истец жилым помещением по избранному месту жительства обеспечен не был.

26.02.2015г. истец обратился к ответчику с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принятии на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением ответчика от 14.07.2015г. в удовлетворении заявления отказано, со ссылкой на несвоевременность заявления права на обеспечение жильем. Однако отказ ответчика является не законным, так как истец имеет право на обеспечение жильем, соответствующую выслугу лет.

Определением судьи от 05.10.2015г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Кручинин А.А.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2015г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, так как срок для обращения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства, не является пресекательным. Право на обеспечение жилым помещением у истца сохраняется, так как действующее законодательство содержит единственное ограничение, связанное с реализацией права на обеспечение жилым помещением - разовость обеспечения жилым помещением. Обеспечение жилыми помещениями граждан в связи с прохождением военной службы, является социальной гарантией, которая в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" устанавливается в том числе, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Истец в заседании суда апелляционной инстанции настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, по изложенным в ней доводам.

Третье лицо Кручинин А.А. в заседании суда апелляционной инстанции поддержал позицию истца.

Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке, об отложении рассмотрения дела не просил. В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, третьего лица, судебная коллегия приходит к следующему:

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих", (действовавшего в период увольнения истца), ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", установил, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что в период прохождения военной службы он обращался с заявлением (рапортом) о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, на момент увольнения состоял в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма. После увольнения истец неоднократно менял место жительства, на момент обращения к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец утратил статус военнослужащего.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С правильными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, а доводы апелляционной жалобы находит подлежащими отклонению.

Регулирующее спорные правоотношения законодательство, действовавшее на момент увольнения истца ("Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержденный Указом Президента РФ от 14.12.1993 N 2140, Закон РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих"), предполагало право военнослужащего, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на постановку на соответствующий учет. Однако данное право подлежало реализации путем подачи военнослужащим заявления (рапорта) в компетентный орган (должностному лицу). В частности, общие обязанности военнослужащих, установленные Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, определяют, что по служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику и с его разрешения к следующему по команде начальнику, а по личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в воинской части N г. Дальнереченск Приморского края, уволен приказом командира войсковой части от 17.03.1995 г. по достижении предельного возраста. С 14.07.1995г. исключен из списков части. На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 29 лет, в льготном - 34 года.

26.02.2015г. истец обратился к ответчику с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принятии на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением ответчика от 14.07.2015г. в удовлетворении заявления отказано, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право истца состоять на данном учете.

Право на жилище, гарантированное Федеральным законом "О статусе военнослужащих", носит не абсолютный, а заявительный характер и для его реализации военнослужащему необходимо было предпринять определенные действия по признанию его в установленном порядке нуждающимся в получении жилого помещения.

Учитывая, что при увольнении истцу разъяснялось, предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, которое им не реализовано, на момент обращения к ответчику истец утратил статус военнослужащего, доказательств обращения с заявлением (рапортом) в период прохождения военной службы о его постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также что он был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, истцом не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, истец не подтвердил наличие оснований для обеспечения в указанном им порядке жилым помещением совершеннолетнего сына Кручинина А.А., с учетом положений ч. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", содержащей перечень лиц, отнесенных к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены или изменения оспариваемого решения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и сводятся к несогласию с выводами суда и оценкой судом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств. Оснований для такой переоценки судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия учитывает, что при наличии оснований, истец не лишен права на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2015г. по гражданскому делу по иску Кручинина А. П. к федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства, включении в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кручинина А.П. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи А.А. Тарасова

Р.В. Лукьянченко