Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-507/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М. В.,

судей Железовского С. И., Масловой Т. В.,

при секретаре Солоха А. С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 января 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Петриковой И.Н., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе ответчика КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 24 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения представителя ответчика КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" - Полетаевой Л. А., представителя ответчика Министерства строительства Хабаровского края - Боликова Р. А., судебная коллегия

установила:

Петрикова И. Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, и ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству строительства Хабаровского края о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Петриковой И. Н. на праве собственности принадлежит 1/2 доля жилого помещения по "адрес". Совместно с истицей в указанном жилом помещении проживают ее дочери ФИО1 и ФИО2.

Собственником другой 1/2 доли жилого помещения является бывший супруг истицы Петриков О. Г., брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

В результате чрезвычайной ситуации, связанной с летне-осенним паводком в 2013 году на реках Амур и Уссури в Хабаровском крае, жилой дом "адрес" попал в зону затопления и заключением межведомственной комиссии N от 13 ноября 2013 года признан аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу.

Истица Петрикова И. Н. обратилась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения города Хабаровска" о предоставлении меры социальной поддержки в форме предоставления иного жилого помещения взамен утраченного.

КГКУ "Центр социальной поддержки населения города Хабаровска" направило заявление истицы и списки граждан, чьи жилые помещения были признаны пострадавшими при наводнении и непригодными для дальнейшего проживания, в Министерство строительства Хабаровского края.

Министерство строительства Хабаровского края отказалось включить истцов в списки граждан на предоставление жилого помещения взамен утраченного, мотивируя отказ тем, что жилое помещение может быть предоставлено истцам в общую совместную собственность с Петриковым О. Г..

Истцы считают указанный отказ незаконным, поскольку брак между Петриковой И. н. и Петриковым О. Г. расторгнут, он перестал быть членом семьи Петриковой И. Н., в связи с чем утратил право пользования принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истцы просили суд предоставить им жилое помещение, путем строительства в установленном порядке.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края", в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Петриков О. Г., КГКУ "Центр социальной поддержки населения города Хабаровска", Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 24 августа 2015 года исковые требования удовлетворены частично.

На Министерство строительства Хабаровского края возложена обязанность передать в КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" реестр граждан, жилые помещения которых утрачены в результате наводнения, выбравших меру поддержки в форме предоставления жилых помещений путем строительства, в который включены Петрикова И.Н., ФИО1, ФИО2.

На КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" возложена обязанность обеспечить передачу жилого помещения Петриковой И.Н., ФИО1, ФИО2.

Решение суда в части возложения обязанности на Министерство строительства Хабаровского края передать в КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" реестр граждан, жилые помещения которых утрачены в результате наводнения, выбравших меру поддержки в форме предоставления жилых помещений путем строительства, в который включены Петрикова И.Н., ФИО1, ФИО2, обращено к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" просит решение суда в части возложения на КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" обязанности обеспечить передачу жилого помещения Петриковой И.Н., ФИО1, ФИО2 отменить и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований, предъявленных к КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края".

В доводах жалобы ответчик указал, что КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" не относится к органам исполнительной власти и не наделено полномочиями по решению вопроса о предоставлении жилья пострадавшим гражданам взамен утраченного. Указанные полномочия в силу действующего законодательства осуществляет Министерство строительства Хабаровского края.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.Из материалов дела следует, что собственниками квартиры "адрес" являются Петрикова И. Н. и Петриков О. Г., по 1/2 доли каждый. Брак между ними расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, указанный дом попал в зону затопления.

Заключением межведомственной комиссии от 13 ноября 2013 года N жилой дом "адрес" признан аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу в связи с нахождением объекта в зоне подтопления.

Петриков О. Г., ФИО1, Петрикова И. Н. и ФИО2 включены в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на предоставление жилого помещения взамен утраченного общей площадью 72 кв. м (л.д. 62, 75), о чем Петриковой И. Н. было сообщено уведомлением от 27 июля 2015 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что мера социальной поддержки в форме предоставления жилья путем строительства может быть предоставлена на семью из трех человек - Петрикову И. Н. и ее детей - ФИО2 и ФИО1, без учета прав бывшего супруга истицы - Петрикова О. Г., поскольку он расторг брак с истицей и не является членом ее семьи.

Судебная коллегия с указанным выводом суда не согласна.

Пунктом 6.2.9 Государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года N 205-пр (далее по тексту - Программа), предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, в том числе, в форме предоставления пострадавшим гражданам, являющимся собственниками жилых помещений или нанимателями по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в краевой государственной собственности, путем строительства или приобретения жилых помещений и их дальнейшего предоставления пострадавшим гражданам.

Приложением N 15 к Программе предусмотрен Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года (далее по тексту - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно пункту 1.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания: собственники (сособственники) утраченных жилых помещений и (или) члены их семьи.

Указанные граждане подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения по форме согласно приложению к настоящему Порядку предоставления мер социальной поддержки. Заявление подается в Учреждение по месту нахождения утраченного жилого помещения совместно участниками общей собственности и членами их семьи - в случае если утраченное жилое помещение принадлежало на праве общей долевой либо совместной собственности (пункты 2.1, 2.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Мера поддержки предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения (пункт 1.2[1] Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Предоставление жилых помещений гражданам осуществляется в установленном законодательством порядке бесплатно в общую долевую собственность - собственникам утраченного жилого помещения, членам их семьи, включенным в утвержденный единый список (пункт 3.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Из материалов дела видно, что истцы совместно с Петриковым О. Г. (собственником ? доли утраченного жилого помещения) включены Министерством строительства Хабаровского края в окончательный список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на предоставление жилого помещения взамен утраченного общей площадью 72 кв. м.

Довод истицы о том, что Петриков О. Г. не является членом ее семьи, не имеет правового значения для решения вопроса о предоставлении мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года.

Из смысла указанных выше норм права следует, что взамен утраченного жилья собственникам Петриковой И. Н. и Петрикову О. Г. должно быть предоставлено однократно одно жилое помещение.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчиков обязанности предоставить Петриковой И. Н., ФИО1 и ФИО2 взамен утраченного жилое помещение путем его строительства.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 24 августа 2015 года по гражданскому делу по иску Петриковой И.Н., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" о возложении обязанности предоставить жилое помещение - отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Председательствующий М. В. Гвоздев

Судьи С. И. Железовский

Т. В. Маслова