Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-981/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Дорожко С.И.

судей Моргунова Ю.В., Дорожкиной О.Б.

при секретаре Евсеенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Бикинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казанному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Акционерному обществу "Славянка" о признании незаконным бездействия по не проведению ремонта кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала 301 ВКГ (Военного округа), расположенного на территории Восточного городка Минобороны России в г. Бикине Хабаровского края, возложении обязанности произвести ремонт кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала 301 ВГК (Военного округа), расположенного на территории Восточного городка Минобороны России в г. Бикине Хабаровского края,

по апелляционной жалобе ответчика - АО "Славянка" на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 09 ноября 2015 года,

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения представителя АО "Славянка" Козлова В.В., представителя Военной прокуратуры Восточного военного округа Хабаровского гарнизона Петросян А.П., представителя Министерства обороны РФ Ефремова Д.В., представителя ФГКУ "ДТУИО" МО РФ Заверяева А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Бикинского гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании незаконным бездействия по не проведению ремонта кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала 301 ВКГ, расположенного на территории Восточного городка Минобороны России в г. Бикине Хабаровского края, возложении обязанности произвести ремонт кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала 301 ВКГ (Военного округа), расположенного на территории Восточного городка Минобороны России в г. Бикине Хабаровского края.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки в августе 2015 г., установлено, что кровля здания лечебного корпуса госпиталя находится в технически неисправном состоянии и нуждается в незамедлительном ремонте. Минобороны России, как собственник действия по ремонту кровли указанного здания не производит. Невыполнение ответчиком своих обязанностей по надлежащему обслуживанию лечебного корпуса госпиталя создает угрозу причинения вреда имуществу, здоровью и жизни людей. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ по не проведению ремонта кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала N г. Бикин Хабаровский край 301 ВКГ (Военного округа), возложить на Министерство обороны РФ произвести ремонт кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала N г. Бикин Хабаровский край 301 ВКГ (Военного округа), расположенного на территории Восточного городка Минобороны России в г. Бикине Хабаровского края.

Определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 11.09.2015 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, АО "Славянка".

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 09 ноября 2015 года исковые требования военного прокурора Бикинкого гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены

Признано незаконным бездействие акционерного общества "Славянка" по не проведению ремонта кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала N г. Бикин, Хабаровский край 301 ВКГ (Военного округа).

На акционерное общество "Славянка" возложена обязанность произвести ремонт кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала N г. Бикин, Хабаровский край 301 ВКГ (Военного округа), расположенного на территории Восточного городка Минобороны России в г. Бикине Хабаровского края в срок до 20.12.2015 года.

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Бикинского гарнизона в зщиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия по не проведению ремонта кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала 301 ВКГ (Военного округа), расположенного на территории Восточного городка Минобороны России в г. Бикине Хабаровского края, возложении обязанности произвести ремонт кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала 301 ВКГ (Военного округа), расположенного на территории Восточного городка Минобороны России в г. Бикине Хабаровского края - отказано.

В апелляционной жалобе представитель АО "Славянка", ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к АО "Славянка" отказать. В обоснование доводов жалобы указано, что судом не дана надлежащая оценка заключенному между Министерством обороны РФ и АО "Славянка" государственному контракту, сроком действия, а так же оказания услуг и выполнения работ до 30.06.2015г. и которым установлено, что у АО "Славянка" отсутствуют полномочия по проведению работ по текущему ремонту объектов имущественного комплекса МО РФ по собственной инициативе за счет привлеченных денежных средств. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уклонении АО "Славянка" от исполнения обязанностей по государственному контракту.

В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор Бикинского гарнизона просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя АО "Славянка", поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца, представителей Министерства обороны РФ, ФГКУ "ДТУИО", возражавших против отмены решения суда по доводам жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на нее (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по этим доводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.02.2013 между Министерством обороны РФ и ОАО "Славянка" заключен государственный контракт, в соответствии с условиями которого, ОАО "Славянка" обязуется в установленный срок оказать услуги в объеме, соответствующем качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, в том числе, в сроки - с момента заключения Контракта и до 30.06.2015 г. В месте оказания услуг, выполнения работ, в объеме в соответствии с перечнем объектов имущественного комплекса (п.2.1.2)( Приложение N к Контракту"

В обязанность исполнителя входит оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков в соответствии с техническими соглашениями, заключенными с уполномоченными представителями Заказчика.

В соответствии с условиями Контракта, АО "Славянка" обязано оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков. В случае оказания услуг с ненадлежащим качеством Управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет.

Как следует из п. 3.2.13.3 Контракта, Исполнитель обязан поддерживать имущество, переданное Исполнителю по договору безвозмездного пользования в исправном состоянии. Нести все коммунальные расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по осуществлению текущего ремонта (за исключением капитального ремонта объектов имущественного комплекса).

Согласно акту общего осмотра здания N (лечебный корпус госпиталя) военного городка N Бикинского гарнизона 2014 г., составленному в присутствии представителя эксплуатирующей организации - мастера АРГ N Хабаровского филиала ОАО "Славянка", утвержденному начальником госпиталя (г. Бикин Хабаровский край) ФГКУ "301 ОВКГ" МО РФ, установлено, что кровля здания жестяная, частично разрушена, в результате чего происходят постоянные протекания. Имеются повреждения водосточных воронок, труб, лотков, колен. В связи с чем, необходим капитальный ремонт кровли здания (1459,2 кв. м.), с заменой кровли. Чердачные перекрытия имеют биоповреждения в результате частого протекания крыши. Требуется замена чердачных перекрытий.

Согласно дефектному акту от 2014 г., составленному комиссией, в том числе, с участием мастера N Хабаровского филиала АО "Славянка", утвержденному руководителем ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны РФ, в результате обследования объекта: г. Бикин, военный госпиталь N, здание лечебного корпуса госпиталя инв. N, год постройки 1940, установлено, что металлическая кровля имеет коррозийный износ, повреждения примыканий к парапетам, частично отсутствуют отметы на водосточных трубах, водостоки.

Актом общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса от 25.05.2015 г., составленным комиссией, в том числе с участием начальника N ОАО "Славянка", утвержденным командиром войсковой части N, установлено, что в ходе осмотра здания лечебного корпуса военного городка Бикинского гарнизона выявлены дефекты, в том числе кровли: биоповреждение с потерей механической прочности мауэрлатов, концов стропильных ног. Ослабление связи отдельных элементов со стропильными ногами. Коррозийный износ металлической кровли, частично разрушена; частичное отсутствие водосточных устройств, коррозийный износ.

Согласно акту внеочередного осмотра здания лечебного корпуса госпиталя военного городка Бикинского гарнизона от 03.03.2015 г., утвержденному начальником N, кровля имеет коррозийный износ, повреждения металлического покрытия кровли, имеются проломы отдельных листов. В коридоре, а также в помещениях здания лечебного корпуса имеется растрескивание, отслоение и отпадение штукатурки, а также окрасочного и лакокрасочного покрытия с поверхности потолков. Имеется многочисленные следы от протечек ввиду неисправности кровли.

Разрешая исковые требования, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 401, 720 Гражданского кодекса РФ, оценив исследованные доказательства, суд исходил из того, что АО "Славянка" не исполняло обязательства по госконтракту N от 28.02.2013 г. в части проведения текущего ремонта кровли здания лечебного корпуса госпиталя в г. Бикине, чем нарушаются законные интересы граждан и военнослужащих, работающих и проходящих лечение в указанном лечебном заведении и, установив, нарушение АО "Славянка" требований ст. 36 ФЗ "Технический регламент зданий и сооружений", пришел к правильному выводу об удовлетворении требований военного прокурора Бикинского гарнизона в части признания незаконным бездействия акционерного общества "Славянка" по не проведению ремонта кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала N г. Бикин, Хабаровский край 301 ВКГ (Военного округа), возложении обязанности произвести ремонт кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала N г. Бикин, Хабаровский край 301 ВКГ (Военного округа), расположенного на территории Восточного городка Минобороны России в г. Бикине Хабаровского края в срок до 20.12.2015 года и обоснованно отказал в удовлетворении требований военного прокурора Бикинского гарнизона к Министерству обороны РФ о признании незаконным бездействия по не проведению ремонта кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала 301 ВКГ и возложении обязанности произвести ремонт кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала 301 ВКГ (Военного округа).

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с условиями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Факт ненадлежащего исполнения условий государственного контракта АО "Славянка" в части проведения работ по текущему ремонту и кровли здания лечебного корпуса госпиталя в г. Бикине нашел свое подтверждение совокупностью представленных и исследованных доказательств по делу, о чем, в том числе свидетельствует ненадлежащее техническое состояние кровли госпиталя, зафиксированное в актах от 2014г. в период действия контракта.

Доводы апелляционной жалобы об истечении срока оказания услуг выполнения работ по государственному контракту, отмену решения суда не влекут, поскольку условиями контракта (раздел 15), предусмотрено, что окончание срока действия Контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе, гарантийных обязательств Исполнителя (п.15.4)

Доводы жалобы об отсутствии у АО "Славянка" полномочий по проведению работ по текущему ремонту объектов имущественного комплекса МО РФ по собственной инициативе за счет привлеченных денежных средств, являются несостоятельными и не принимаются судебной коллегией, поскольку п.3.2.13.3 Контракта на исполнителя возлагалась обязанность по поддержанию имущества, переданного указанному ответчику в исправном состоянии и несению расходов по осуществлению текущего ремонта. Доказательств, свидетельствующих о проведении текущего ремонта кровли госпиталя АО "Славянка" не представлено, равно, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении обязанностей, установленных п. 3.2.13.17 по принятию действенных оперативных мер по устранению замечаний и выполнению рекомендаций по результатам проверок, проводимых представителем государственного заказчика и (или) районным представителем государственного заказчика в части качества и объемов оказанных услуг.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 09 ноября 2015 года по делу по иску Военного прокурора Бикинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казанному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Акционерному обществу "Славянка" о признании незаконным бездействия по не проведению ремонта кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала 301 ВКГ (Военного округа), расположенного на территории Восточного городка Минобороны России в г. Бикине Хабаровского края, возложении обязанности произвести ремонт кровли здания лечебного корпуса госпиталя филиала 301 ВГК (Военного округа), расположенного на территории Восточного городка Минобороны России в г. Бикине Хабаровского края, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя АО "Славянка" - без удовлетворения.

Председательствующий С.И. Дорожко

Судьи Ю.В. Моргунов

О.Б. Дорожкина