Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 05 февраля 2016 г. по делу N 33а-831/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Поздняковой О.Ю.

судей Волошиной Е.В., Мороз И.Г.,

при секретаре Козаченко Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 05 февраля 2016 года административное дело по административному иску Оглы Я. М. об оспаривании решения Министерства строительства Хабаровского края, признании права на предоставление меры государственной поддержки, возложении обязанности предоставить меру государственной поддержки, по апелляционной жалобе Министерства строительства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 октября 2015 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя Министерства строительства Хабаровского края Боликова Р.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оглы Я.М. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Министерства строительства Хабаровского края, признании права на предоставление меры государственной поддержки, возложении обязанности предоставить меры государственной поддержки. Ссылаясь, что он со своей семьей проживает в г.Комсомольске-на-Амуре с 2004 года по настоящее время. При обращении супругов в Министерство строительства Хабаровского края за разъяснениями по вопросу о предоставлении семье государственной поддержки на погашение основного долга по ипотечному кредиту при рождении третьего ребенка, им был дан ответ, что одним из условий предоставления семье государственной поддержки является постоянное проживание обоих родителей в полной семье на территории Хабаровского края не менее трех лет подряд до даты подачи заявления о предоставлении государственной поддержки. Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 17.06.2015 года был установлен юридический факт его проживания в г.Комсомольске-на-Амуре в периоды: с 30.07.2009 по 17.12.2009 г., с 18.06.2010 по 02.10.2010 г., с 18.12.2012 по 12.05.2013 г. 02.07.2015 года они с супругой обратились с заявлением о предоставлении государственной поддержки на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, однако в предоставлении государственной поддержки Министерством строительства Хабаровского края им было отказано в виду того, что не подтвержден факт его постоянного проживания на территории Хабаровского края за период не менее трех лет подряд до даты подачи заявления. Отказ Министерства строительства Хабаровского края незаконным, поскольку факт его проживания на территории Хабаровского края был установлен решением суда.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 16.10.2015 года заявленные требования удовлетворены.

Отказ Министерства строительства Хабаровского края в предоставлении Оглы Я.М. и ФИО1 государственной поддержки на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному (рефинансированному) на строительство (приобретение) жилого помещения при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей, предусмотренной Постановлением Правительства Хабаровского края от 12.12.2014 года N 475-пр, признан незаконным.

За Оглы Я.М. и ФИО1 признано право на предоставление государственной поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства Хабаровского края от 12.12.2014 года N 475-пр.

На Министерство строительства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Оглы Я.М.и ФИО1 государственную поддержку на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства Хабаровского края Боликов Р.А. просит решение суда отменить в части признания действий Министерства строительства незаконными и принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Согласно штампу в паспорте Оглы Я.М. проживает на территории Хабаровского края в течение 2 лет 1 месяца 18 дней до даты подачи заявления. Решением суда от 17.06.2015 года установлен факт проживания истца в некоторые периоды: с 30.07.2009 15.05.2013 года, однако судом не дана оценка тем периодам, которые не вошли в указанные выше даты, а именно с 18.12.2009 по 17.06.10 года и 03.10.2010 по 17.12.2012 года, в связи с чем, у министерства при рассмотрении заявления отсутствовали документы, подтверждающие проживание Оглы Я.М. на территории края не менее трех лет подряд за период до даты подачи заявления, а следовательно, действия Министерства не могли быть признаны незаконными.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Оглы Я.М. согласно справке МУП "РКЦ г. Комсомольска-на-Амуре" паспортно-учетной службы от 03.04.2015 года, был зарегистрирован по месту пребывания по "адрес"

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 17.06.2015 года установлен факт проживания Оглы Я.М. в "адрес".

Согласно паспортным данным Оглы Я.М. с 14.05.2013 года по настоящее время, зарегистрирован в "адрес".

02.07.2015 года Оглы Я.М. и ФИО1 обратились в Министерство строительства Хабаровского края с заявлением о предоставлении государственной поддержки на погашение основного долга по жилищному кредиту, при рождении третьего ребенка.

02.09.2015 года Министерством строительства Хабаровского края в предоставлении государственной поддержки было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Хабаровского края за период не менее трех лет подряд до даты подачи заявления о предоставлении государственной поддержки.

Разрешая заявленные требования и давая оценку установленным по делу, обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказом Министерства строительства нарушаются права и законные интересы Оглы Я.М., поскольку факт проживания Оглы Я.М. на территории Хабаровского края более трех лет подряд на дату подачи заявления о предоставлении мер социальной поддержки был подтвержден представленными им документами и решением суда.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на верном толковании и примени норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12.12.2014 N 475-пр (ред. от 10.06.2015) "О предоставлении гражданам государственной поддержки на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному (рефинансированному) на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей" в целях создания благоприятных условий для улучшения на территории Хабаровского края демографической ситуации и совершенствования механизма государственной поддержки многодетных семей, а также в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр, предусмотрено предоставление гражданам государственной поддержки в виде социальной выплаты за счет ассигнований краевого бюджета на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному (рефинансированному) на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей (далее - государственная поддержка).

Вышеуказанным постановлением утвержден Порядок предоставления гражданам государственной поддержки на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному (рефинансированному) на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей (далее - Порядок).

Одним из условий получения государственной поддержки - это постоянное проживание обоих родителей в полной семье или родителя в неполной семье на территории Хабаровского края не менее трех лет подряд за период до даты подачи в уполномоченный орган заявления о предоставлении государственной поддержки.

Как следует из материалов дела, Оглы Я.М. и ФИО1 подали заявление на получение государственной поддержки 02.07.2015 года, а следовательно Оглы Я.М. необходимо было подтвердить факт проживания на территории Хабаровского края за период с 02.07.2012 года до 02.07.2015 года.

Согласно справке МУП "РКЦ г.Комсомольска-на-Амуре" паспортно-учетной службы от 03.04.2015 года, Оглы Я.М. был зарегистрирован по месту пребывания по "адрес".

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 17.06.2015 года был установлен факт проживания Оглы Я.М. в "адрес".

В соответствии с паспортными данными Оглы Я.М. с 14.05.2013 года по настоящее время зарегистрирован в "адрес".

На основании вышеизложенного, факт постоянного проживания Оглы Я.М. на территории Хабаровского края в течение последних трех лет до момента подачи заявления был подтвержден, а, следовательно, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа Оглы Я.М. и ФИО1 в предоставлении мер государственной поддержки.

По вышеизложенным основаниям, доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Ссылки представителя административного ответчика, о неправомерности вывода суда о незаконности действий Министерства строительства Хабаровского края, являются несостоятельными, поскольку согласно резолютивной части оспариваемого решения судом признан незаконным отказ Министерства строительства Хабаровского края в предоставлении семье Оглы государственной поддержки, а не действия Министерства строительства Хабаровского края.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.310 КАС РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 16 октября 2015 года по административному иску Оглы Я. М. об оспаривании решения Министерства строительства Хабаровского края, признании права на предоставление меры государственной поддержки, возложении обязанности предоставить меру государственной поддержки - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Позднякова О.Ю.

Судьи Волошина Е.В.

Мороз И.Г.