Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-1533/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Маньковой Е.Н.

судей Семиколенных Т.В., Суринова М.Ю.

при секретаре Морозюк И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 18 февраля 2016 года

частную жалобу Управления Роспотребнадзора по Ярославской области

на определение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 14 декабря 2015 года, которым постановлено:

Отказать в принятии искового заявления Управления Роспотребнадзора по Ярославской области к ОАО "Ярославльводоканал" о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ярославской области) обратилось в суд с иском об обязании ОАО "Ярославльводоканал" обеспечить обеззараживание сточных вод объединенного выпуска 1-2 очереди очистных сооружений канализации на выпуске в реку Волга в соответствии в требованиями санитарных правил в срок до 01.01.2018 г., а также обеспечить обеззараживание сточных вод 3 очереди очистных сооружений канализации на выпуске в реку Волга в соответствии с санитарными правилами в срок до 01.06.2017 г.

Судьей постановлено указанное определение, с которым не согласен истец.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного, и направлении иска в тот же суд для рассмотрения по существу. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов частной жалобы, обсудив их, исследовав представленные с иском материалы, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

Отказывая в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, судья исходил из неподведомственности настоящего спора суду общей юрисдикции, полагал, что оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке: с учетом субъектного состава спорных правоотношений (два юридических лица) и характера спора, дело подведомственно арбитражному суду.

Данный вывод является ошибочным, не основан на представленных материалах, постановлен с нарушением норм процессуального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пунктов 1, 4 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть территориальным органом федерального органа исполнительной власти, который на основании статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случае нарушения санитарного законодательства имеет право на предъявление исков в суд.

Как следует из содержания искового заявления, оно предъявлено Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области не в своих интересах как юридического лица, а в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом того, что исковое заявление подано государственным органом в соответствии со статьей 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, принимая во внимание, что настоящий спор не связан с осуществлением истцом предпринимательской или иной экономической деятельности, вывод судьи о подведомственности спора арбитражному суду несостоятелен.

Таким образом, оснований для отказа в принятии искового заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ не имелось, в связи с чем определение судьи подлежит отмене, а иск Управления Роспотребнадзора по Ярославской области - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 14 декабря 2015 года отменить, исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ярославской области направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Председательствующий

Судьи