Постановление Ярославского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 4А-111/2016

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев по материалам дела об административном правонарушении жалобу Киприянова В.Н. на постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 1 декабря 2014г., решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 августа 2015г., решение судьи Ярославского областного суда от 10 ноября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 1 декабря 2014г. генеральный директор общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Управляющая компания "Запад" Киприянов В.Н. привлечен к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей. Как указано в постановлении, в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО "Управляющая компания "Запад" 10 ноября 2014г. выявлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27 сентября 2003г., в жилом доме, расположенном по адресу: ... , а именно:

- наличие провисших проводов слаботочных сетей на лестничных клетках подъезда N 1 (нарушение пунктов 5.6.1, 5.6.2 Правил);

- отсутствуют плафоны на электрических светильниках лестничных клеток подъезда N 4 (нарушение пунктов 5.6.1, 5.6.2 Правил).

Указанные нарушения зафиксированы актом проверки N ... от 10 ноября 2014г., составленным государственным жилищным инспектором ФИО1

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 августа 2015г..и решением судьи Ярославского областного суда от 10 ноября 2015г. указанное постановление оставлено без изменений, а жалоба Киприянова В.Н. - без удовлетворения.

В жалобе Киприянова В.Н. на указанные акты по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу за недоказанностью вины заявителя и события административного правонарушения. К жалобе прилагается акт проверки N ... от 10 ноября 2014г., составленный государственным жилищным инспектором ФИО1, иного содержания, чем тот, который имеется в деле.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении, а также решения судей районного и областного судов подлежат отмене с учетом следующего.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность в совершении административного правонарушения подлежат в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление акта проверки является грубым нарушением требований к проведению проверки и влечет за собой в силу п.1 ст.20 указанного закона ее недействительность.

Из имеющегося в деле акта проверки N ... от 10 ноября 2014г., составленного государственным жилищным инспектором ФИО1 (л.д.86), выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- наличие провисших проводов слаботочных сетей на лестничных клетках подъезда N 4;

- отсутствие плафонов на электрических светильниках лестничных клеток подъезда N 4.

Между тем, из акта проверки N ... от 10 ноября 2014г., составленного государственным жилищным инспектором ФИО1, приложенного к жалобе, обращается внимание лишь на одно нарушение - наличие провисших проводов слаботочных сетей на лестничных клетках подъезда N 4. В остальном отмечено, что "освещение лестничных клеток и тамбура и входа в подъезд имеется в полном объеме. Поэтажные электрические щитки закрыты".

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении от 24 ноября 2014г. и постановлению по делу об административном правонарушении от 1 декабря 2014г. наличие провисших проводов слаботочных сетей установлено на лестничных клетках подъезда N 1, а не подъезда N4, как это указано в акте проверки.

При таких обстоятельствах с учетом имеющихся по делу противоречивых доказательств установить место и конкретные обстоятельства вменяемого в вину Киприянову В.А. административного правонарушения не представляется возможным.

В силу п.4 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Киприянова В.Н. удовлетворить.

Постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 1 декабря 2014г., решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 августа 2015г., решение судьи Ярославского областного суда от 10 ноября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Киприянова В.Н. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель

Ярославского областного суда Ананьев В.Н.