Постановление Ярославского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 4А-35/2016

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев по материалам дела об административном правонарушении жалобу Шемякина А.И. на постановление директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14 апреля 2015г., решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 октября 2015г., решение судьи Ярославского областного суда от 26 ноября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 марта 2015г., составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области, при проверке многоквартирного дома ... установлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27 сентября 2003г., а именно:

в жилых помещениях квартиры N ... дома имеет место увлажнение ограждающих конструкций дома: на наружных стенах помещения кухни имеет место плесень, стены имеют увлажнение, отслоение обоев; в спальной комнате на наружных стенах имеется плесень и отслоение обоев; в большой комнате (зал) на наружных стенах отслоение обоев и имеют место повреждения по всей стене; в помещении кладовки наружная стена имеет следы плесени (нарушение п.п.3.1.1., 4.2.1.1., 4.10.2.1 Правил). Как указано в протоколе, Шемякин А.И., являясь генеральным директором ООО "Управляющая компания "Дом Сервис"", ответственного за содержание и ремонт дома, не предпринял всех зависящих от него мер по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома и нарушил требования Правил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ.

Постановлением директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14 апреля 2015г. Шемякин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 100 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 октября 2015г. и решением судьи Ярославского областного суда от 26 ноября 2015г. указанное постановление оставлено без изменений, а жалоба Шемякина А.И. - без удовлетворения.

В жалобе Шемякина А.И. на указанные акты по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу за недоказанностью вины заявителя.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении, а также решения судьей районного и областного судов подлежат отмене с учетом следующего.

Как усматривается из постановления о назначении административного наказания, вынесенного директором Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14 апреля 2015г., факты нарушения пунктов 3.1.1. и 4.2.1.1. Правил технической эксплуатации жилищного фонда в процессе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли. При этом, как следует из постановления, были учтены представленные Шемякиным А.И. доказательства о том, что в квартире ... дома, являвшегося объектом проверки, вентиляция не работает, поскольку перекрыта мебелью и заделана подвесной конструкцией потолка проживающими в квартире жильцами.

Вместе с тем, по мнению директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, нашло подтверждение нарушение п.4.10.2.1 Правил технической эксплуатации жилищного фонда. Кроме того, по его мнению, указанное в протоколе нарушение свидетельствует также и о нарушении п.5.7.2. Правил технической эксплуатации жилищного фонда, который предусматривает обязанность персонала, обслуживающего системы вентиляции жилых домов, производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы вентиляции жилых домов. Данное уточнение, по мнению автора постановления, произведено в рамках вменяемого ООО административного правонарушения, при этом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не налагает на него дополнительных обязательств.

С указанными выводами согласиться нельзя.

В соответствии с п.4.10.2.1 Правил технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Доказательств того, что генеральным директором ООО "Управляющая компания "Дом Сервис"" Шемякиным А.И. не осуществлялось регулярных мероприятий по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций материалы дела не содержат. Более того, из имеющегося в деле акта документарной проверки Департаментом жилищного надзора Ярославской области ООО "Управляющая компания "Дом Сервис"" от 6 марта 2015г. следует, что вентиляционные каналы в квартире N ... жилого дома по адресу: ... находятся в рабочем состоянии (л.д.20).

Кроме того, в силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ. При этом согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения, а также, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из дела видно, что протокол об административном правонарушении в отношении нарушения п.5.7.2 Правил технической эксплуатации жилищного фонда не составлялся, какими-либо сведениями о месте, времени, событии нарушения указанного пункта Правил должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении не располагало, соответствующих доказательств в постановлении не приведено.

В силу п.4 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14 апреля 2015г., решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 октября 2015г., решение судьи Ярославского областного суда от 26 ноября 2015г. отменить, производство по делу в отношении Шемякина А.И. прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Председатель

Ярославского областного суда Ананьев В.Н.