Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 27 января 2016 г. по делу N 33а-249/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Вениченко О.В., Редько Е.П.,

при секретаре Павлюченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Легковой К.О. к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП России по Республике Хакасия Кызласова В.А. об оспаривании действий, с апелляционной жалобой судебного пристава-исполнителя на решение Абаканского городского суда от 12 октября 2015 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Легкова К.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП России по Республике Хакасия Кызласова В.А. об оспаривании действий по вынесению постановления от 28.04.2015 об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства N, по которому она является должником. На основании указанного постановления наложен арест и обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете, открытом в ОАО "Сбербанк России". 31.08.2015 денежные средства в размере "данные изъяты" списаны и 16.09.2015 перечислены взыскателю - Государственному комитету по лесу Республики Хакасия. Полагала, что на денежные средства, имеющиеся на указанном счете, не может быть обращено взыскание в силу п.п. 12,13 ч. 1 ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку счет открыт для перечисления детских пособий и материнского капитала. 22.09.2015 административным ответчиком вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, однако, учитывая, что данные действия совершены после списания денежных средств, просит признать действия судебного пристава-исполнителя Кызласова В.А. незаконными.

Определением суда от 02.10.2015 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Республике Хакасия, Абаканский городской отдел судебных приставов N2 УФССП России по Республике Хакасия, Государственный комитет по лесу Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель административного истца Сигова М.В. требования административного истца поддержала, просила признать действия судебного пристава-исполнителя Кызласова В.А. по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете N, незаконными.

Судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отдела N 2 УФССП России по Республике Хакасия Кызласов А.В. полагал, что оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется, поскольку 22.09.2015 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

Административный истец и представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением суда от 12.10.2015 требования административного иска удовлетворены.

Не согласившись с решением, судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП России по Республике Хакасия Кызласов В.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Указывает, что оспариваемое постановление содержит поручение банку: при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства. Кроме того, Легковой К.О. не предоставлялись сведения, подтверждающие целевое назначение списанных денежных средств, следовательно, денежные средства в размере "данные изъяты" не являются доходами, на которые не может быть обращено взыскание.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 360, ч. 1 ст. 218 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

При обращении взыскания на денежные средства их перечисление со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Из материалов дела следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства N о взыскании с Легковой К.О. в пользу Государственного комитета по лесу Республики Хакасия денежных средств в размере "данные изъяты" судебным приставом-исполнителем Кызласовым А.В. 28.04.2015 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся на расчетном счете N, открытом должнику в ОАО "Сбербанк России", с перечислением имеющихся денежных средств на депозитный счет Абаканского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП России по Республике Хакасия.

С указанного выше счета 14.09.2015 на депозитный счет Абаканского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП России по Республике Хакасия поступили денежные средства в размере "данные изъяты", 15.09.2015 - "данные изъяты", 16.09.2015 - "данные изъяты", после чего судебным приставом-исполнителем произведено распределение денежных средств по исполнительному производству N в счет погашения задолженности в пользу взыскателя - Государственного комитета по лесу Республики Хакасия.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что денежные средства, списанные банком со счета должника N, поступили на него в рамках мер социальной поддержки граждан, имеющих детей.

С учётом этого суд пришёл к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на их несоответствие положениям п.п. 12, 13 ч. 1 ст. 101 вышеуказанного Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым не может быть обращено взыскание на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, поскольку он противоречит обстоятельствам дела.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

С учётом данных правил, по открытому в Сбербанке России счету N Легкова К.О. имела возможность осуществлять любые операции, связанные как с зачислением, так и с расходованием денежных средств, независимо от их целевого назначения.

Вывод суда о возможности зачисления на указанный счёт только пособий гражданам, имеющим детей, выплачиваемых за счет средств государственных внебюджетных фондов или бюджетов различных уровней субъектов, не подтверждается материалами дела и опровергается информацией Абаканского отделения N8602 Сбербанка России от 21.09.2015, согласно которой счёт N является универсальным, то есть предназначен для зачисления любых поступающих на имя Легковой К.О. денежных средств.

В п. 2 постановления от 28.04.2015 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на спорном счёте, указано на необходимость сообщения судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на денежные средства при наличии сведений о поступлении на счёт должника денежных средств, на которые в соответствии со ст.101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание.

Не имеет значения то обстоятельство, что судебному приставу-исполнителю могло быть известно о периодическом поступлении на спорный счёт денежных средств, выплачиваемых в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", поскольку взыскание было обращено с учётом возможного поступления на счёт иных денежных средств и были приняты меры по недопущению обращения взыскания на денежные средства, перечень которых определён в ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При поступлении на депозитный счёт службы судебных приставов денежных средств, списанных со счёта должника Легковой К.О., сведения об источнике их поступления судебному приставу-исполнителю не предоставлялись и обязанности по запросу таких сведений у него не было.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте N, как и действия по распределению взыскателю поступивших на депозитный счёт службы судебных приставов денежных средств, являются законными и не нарушают права административного истца, в том числе определённые Федеральным законом "Об исполнительном производстве", поскольку взыскание на денежные средства обращено при наличии к тому оснований - не исполненного судебного решения, а сведения о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на денежные средства в связи с поступлением на счёт денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание, при распределении денежных средств взыскателю отсутствовали.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 12 октября 2015 года по настоящему делу отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Легковой К.О. к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП России по Республике Хакасия Кызласову В.А. об оспаривании действий - отказать.

Председательствующий

О.А. Страхова

Судьи