Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33-653/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Карповой И.Ю. и Егоровой И.В.

при секретаре: А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 декабря 2015 года по делу по иску Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Р. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани (далее УПФР в Кировском районе), указав, что решением пенсионного органа от 15 октября 2015 года N ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком периоды работы в должности врача-интерна хирургического отделения НУЗ "Медико-санитарная часть" приняты к зачету в календарном исчислении, а периоды работы в должности врача-интерна в интернатуре на кафедре хирургических болезней N2 Астраханской государственной медицинской академии и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках исключены из подсчета специального стажа. Не согласившись с принятым решением, просил включить спорные периоды в льготном исчислении, как один год работы за год и 6 месяцев и назначить страховую пенсию по старости с 4 сентября 2015 года.

Истец Р., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца Б. просил а иск удовлетворить , представитель ответчика УПФР в Кировском районе С. с иском не согласилась.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14 декабря 2015 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе УПФР в Кировском районе ставит вопрос об отмене решения суда . Полагают, что периоды работы истца в интернатуре в должности врача-интерна хирургического отделения НУЗ "Медико-санитарная часть" неправомерно включены судом в льготном исчислении, поскольку должность врача-интерна не является самостоятельной врачебной должностью. Не согласны также с решением суда в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности врача-интерна в интернатуре на кафедре хирургических болезней N2 Астраханской государственной медицинской академии.

На заседание судебной коллегии истец Р. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ответчика УПФР в Кировском районе С., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Б., возражавшей относительно доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список и Правила").

Указанным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в разделе наименование учреждения - больницы всех наименований.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в спорный период, предусматривал льготное исчисление стажа для врачей - хирургов всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Названное Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачам-интернам.

Должность врача-интерна включена в раздел 3 "врачи" Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения Приложения N4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20 февраля 1995 года N35. В состав "Врачебного персонала" включено наименование должности "врач-интерн" и в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздрава России от 23 ноября 1992 года N301.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 года N43 врач - интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки и участвует в операциях.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, являющимся приложением к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 года N43, врачи-интерны были включены в раздел 2.1 Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачам может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Р. функциональных обязанностей врача-хирурга отделения хирургического профиля стационара учреждения здравоохранения при прохождении им интернатуры, начисления оплаты труда по указанной должности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в Кировском районе от 15 октября 2015 года N Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом периоды работы истца с 1 августа 1995 года по 5 сентября 1995 года в должности врача-интерна хирургического отделения НУЗ "Медико-санитарная часть" включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении, период работы с 6 сентября 1995 года по 29 июля 1996 года в должности врача-интерна в интернатуре на кафедре хирургических болезней N2 Астраханской государственной медицинской академии, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не приняты к подсчету специального стажа.

Разрешая иск в части требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы истца при обучении в интернатуре, суд исходил из того, что в указанный период истец выполнял обязанности врача-хирурга хирургического отделения стационара учреждения здравоохранения, то есть работал в структурном подразделении и в должности, предусмотренных утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Суд первой инстанции верно определилданное обстоятельство в качестве юридически значимого для правильного разрешения спора, оно вошло в предмет доказывания и получило надлежащую правовую оценку суда.

Так, факт выполнения Р. функциональных обязанностей врача-хирурга в условиях стационара Научно-практического медицинского комплекса "Экологическая медицина" с выплатой соответствующей заработной платой при прохождении им интернатуры подтвержден записями трудовой книжки, справкой Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Астраханский государственный медицинский университет" от 25 ноября 2015 года N, уточняющей справкой НУЗ "Медико-санитарная часть" (ранее именовавшееся НПМК "Экологическая медицина") от 4 сентября 2025 года N и от 18 февраля 2016 года N, операционными журналами N и N, медицинскими картами стационарного больного, характером его работы после окончания интернатуры, а именно с 1 августа 1996 года по настоящее время в качестве оперирующего врача-хирурга хирургического отделения.

Из представленной в заседании судебной коллегии справки Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Астраханский государственный медицинский университет" от 19 февраля 2016 года N/с следует, что при прохождении Р. клинической интернатуры в спорный период клинической базой кафедры хирургических болезней N2 Астраханской государственной медицинской академии являлось хирургическое отделение Научно-практического медицинского комплекса "Экологическая медицина" ООО "Астраханьгазпром", где истец осуществлял медицинскую деятельность полный рабочий день.

Судебной коллегией также исследованы представленные операционные журналы и медицинские карты стационарного больного, из которых усматривается, что в период с 1 августа 1995 года по 29 июля 1996 года Р. являлся оперирующим хирургом.

Из вышеперечисленных документов следует, что в спорный период времени при прохождении интернатуры Р. выполнялись функциональные обязанности врача-хирурга отделения хирургического профиля стационара учреждения здравоохранения, что является юридически значимым при определении права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Эти выводы суда полностью соответствуют вышеперечисленным нормам права, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для льготного исчисления стажа работы истца в оспариваемые периоды работы, поскольку работа в должности врача-интерна относится к определенной стадии процесса обучения врача-специалиста, не могут служить основанием для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца превысил требуемые 30 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты обращения за ней - с 4 сентября 2015 года.

Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов о незаконности решения суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в служебных командировках, на курсах повышения квалификации, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его проверки в данной части судебная коллегия не усматривает.

Исходя из изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А.Беляков

Судьи областного суда: И.Ю.Карпова

И.В.Егорова