Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-789/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Поляковой К.В.

при секретаре: Ивановой Л.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 21 декабря 2015 года по гражданскому делу иску Свекольниковой Е.В, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию,

установила:

Истец Свекольникова Е.В. обратилась в суд с иском, указав, что она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии. Истец с отказом не согласна, в связи с чем, просит отменить решение N от ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением лечебной физкультуры - врача по лечебной физкультуре; ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии в "данные изъяты"; ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии в "данные изъяты"; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила признать решение УПФР в ленинском районе г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение на усовершенствовании; с ДД.ММ.ГГГГ нахождение в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии в "данные изъяты"; ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии в "данные изъяты"; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна "данные изъяты" и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Свекольникова Е.В., ее представитель ФИО8 требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, указанным в решении управления.

Решением решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 21 декабря 2015 года исковые требования Свекольниковой Е.В. удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда. В обосновании жалобы указываются основания, изложенные в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

На заседание судебной коллегии истец и представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства не явились. Представили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Учитывая надлежащее извещение сторон, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя истца Свекольниковой Е.В. - ФИО8, возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании следует, что Свекольникова Е.В. 23.12.2014 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани в установлении пенсии ей отказано, поскольку пенсионным органом исключены периоды ее работы: ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ нахождение в командировке; ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета; с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в "данные изъяты"; ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии в "данные изъяты" включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая спор, районный суд пришел к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа в назначении Свекольниковой Е.В. досрочной страховой пении и включении периодов ее работы ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ нахождение на усовершенствовании, ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в командировке; ДД.ММ.ГГГГ работа в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии в "данные изъяты" из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год такой работы; с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии в "данные изъяты" из расчета 1 год, как 1 год 6 месяцев.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что Свекольникова Е.В. с 1985 года осуществляет трудовую деятельность в должности врача в учреждениях здравоохранения, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ на усовершенствование ДД.ММ.ГГГГ в командировку с ДД.ММ.ГГГГ При этом в указанные период за Свекольниковой Е.В. сохранялась средняя заработная плата, что зафиксировано в приказах.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, направление на усовершенствование, в командировку являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, выводы суда о законности требований истца в данной части обоснованы.

Периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии "данные изъяты", так же обоснованно включены судом в подсчет специального стажа по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления N 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам- хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

Названное Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончании интернатуры врачом.

Кроме того, согласно номенклатуре должностей врачебного персонала, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 23 ноября 1992 года N301 "Об оплате труда работников здравоохранения", должность "врач-интерн" наравне с должностью "врач-специалист" отнесена к категории "врачи".

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)", установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В Письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" в развитие положений п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 указывается, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из трудовой книжки Свекольниковой Е.В., следует, что с 01.08.1991г. она принята на должность врача - интерна в Областную акушерско - гинекологическую больницу, для прохождения одногодичной интернатуры по акушерству и гинекологии.

По данным справки, уточняющей условия труда, выданной Родильным домом "данные изъяты" N ДД.ММ.ГГГГ, Свекольникова Е.В. принята в "данные изъяты" на должность врача - интерна для прохождения специализации по акушерству и гинекологии, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ В указанный период, работа выполнялась в условиях нормальной продолжительности рабочего времени с полным рабочим днем на 1,0 ставку за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ

Из акта документальной проверки от 04.10.2013г., следует, что в период работы истца в Областной акушерско - гинекологической больницы имеются данные о нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в дальнейшем имеются данные о выплате пособия по уходу за ребенком до 3 лет по дату увольнения.

"данные изъяты" переименована в ГУЗ "данные изъяты" далее в ГУЗ "данные изъяты" далее в ГБУЗ "данные изъяты", что подтверждается соответствующей справкой.

Поскольку истец принята на должность врача-интерна в "данные изъяты", при этом в период прохождения интернатуры фактически выполняла работы хирургического характера, суд обоснованно произвел зачет периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии в "данные изъяты" в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за год такой работы, а так же обоснованно зачел период работы ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении.

Установив, что на момент обращения Свекольниковой Е.В. в Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Астрахани с заявлением о назначении льготной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, у не имелось право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд обоснованно обязал ответчика назначить ей пенсию с указанного периода.

Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд дал надлежащую оценку всем представленным по делу доказательствам, на основе которых вынес законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы истца, по сути повторяющим его правовую позицию в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Кроме того, доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам отказа в перерасчете пенсии, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, в том числе тех на которые указывает истец в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь статей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 21 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.

.

.