Решение Московского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 21-239/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника СНТ " "данные изъяты"" по доверенности Шкодиной С.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны Соболева В.М. от 15 июля 2015 года и решение Королевского городского суда Московской области от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. 9 КоАП РФ, в отношении СНТ " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны Соболева В.М. от "данные изъяты" юридическое лицо СНТ "Красный хутор" юридический адрес: "данные изъяты", ИНН "данные изъяты", ОГРН "данные изъяты", привлечено к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Королевского городского суда Московской области от 21 декабря 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник СНТ " "данные изъяты"" Шкодина С.В. их обжаловала, указывает, что не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и неправильно применены нормы материального права, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав данного административного правонарушения, в связи с чем просит об отмене постановления должностного лица и решения городского суда.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника СНТ " "данные изъяты"" Шкодину С.В., допросив законного представителя СНТ " "данные изъяты"" Равилова А.А., а также свидетелей Лямичеву Ю.Э. - представителя ФГУ Национальный парк " "данные изъяты"" и Серова Г.С. - главного государственного инспектора по надзору в области охраны и использования территории национального парка и его охранной зоны, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, является самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 16 часов 27 минут в ходе проведения выездной плановой проверки за 2015 год на основании распоряжения "данные изъяты" 06.05.15г. установлено, что СНТ " "данные изъяты"" нарушило соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства РФ, выразившееся в самовольном занятии части лесного участка ФГБУ "Национальный парк " "данные изъяты"" площадью 5, 6 га, принадлежащем ему на праве бессрочного постоянного пользования, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.08.2000г. на территории с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты".

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.07.2015г.; актом проверки от "данные изъяты" и фототаблицами к нему; копией свидетельства о государственной регистрации права от "данные изъяты", согласно которому на основании решения Арбитражного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" за Национальным парком " "данные изъяты"" зарегистрировано право бессрочного постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" выкопировкой из схемы к акту проверки Национального парка " "данные изъяты"" лесоустройство 1997г., публичной кадастровой карты и плана к решению Арбитражного суда "данные изъяты" от "данные изъяты", согласно которым земельный участок, занимаемый СНТ " "данные изъяты"", находится в границах территории национального парка " "данные изъяты""; объяснениями председателя СНТ " "данные изъяты"" Равилова А.А. и защитника о том, что правоустанавливающие документы на занимаемый СНТ " "данные изъяты"" земельный участок отсутствуют как у СНТ, так и у физических лиц, границы участка не установлены, поскольку земельные участки были выделены ГПЗ " "данные изъяты"" физическим лицам в 1979 году для ведения садоводства и огородничества, а впоследствии данные лица вошли в состав СНТ " "данные изъяты"", которое было создано только как юридическое лицо и занимаемый земельный участок СНТ " "данные изъяты"" в предусмотренном законом порядке не предоставлялся.

В силу п. 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации. Согласно п. 8 ст. 95 Земельного кодекса РФ территории природных парков располагаются на землях, которые предоставлены государственным учреждениям субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, при проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного в отношении СНТ " "данные изъяты"" постановления, городской суд пришел к правомерному выводу о наличии в деле достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях СНТ " "данные изъяты"" имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку юридическое лицо самовольно, не имея на это законных оснований и правоустанавливающих документов, заняло и использовало лесной участок национального парка " "данные изъяты"" площадью "данные изъяты".

Указанные обстоятельства позволили суду первой инстанции сделать вывод о том, что в действиях СНТ " "данные изъяты"" имеется состав административного правонарушения предусмотренного 7. 9 КоАП РФ, объективной стороной которого является самовольное занятие лесных участков.

Решение суда соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обоснованно и мотивировано.

Доводы жалобы о том, что занимаемый СНТ " "данные изъяты"" земельный участок не относится к лесному участку, что является предметом посягательства вмененного правонарушения, суд второй инстанции находит несостоятельными.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В соответствии с п. 1 ст. 103 Лесного кодекса РФ к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями законодательства и настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая, что СНТ " "данные изъяты"" занимает территорию национального парка, которая относится к особо охраняемой природной территории с расположенными на ней лесами, и не располагает при этом никакими правоустанавливающими документами на земельный участок, заявитель привлечен к административной ответственности правомерно.

Таким образом, доказательств, опровергающих выводы городского суда и органа административной юрисдикции о виновности СНТ " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7. 9 КоАП РФ, в материалах административного дела не имеется.

Иные доводы жалобы фактически направлены на переоценку доказательств, исследованных городским судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание СНТ " "данные изъяты"" назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Процессуальных нарушений при привлечении СНТ " "данные изъяты"" к административной ответственности судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Королевского городского суда Московской области от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7. 9 КоАП РФ, в отношении СНТ " "данные изъяты"" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова