Решение Московского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 21-316/2016

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу заместителя начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям Пискунова А.Е. на решение Талдомского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества "СП "Правда",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Сергиево-Посадского межрайонно-го отдела Управления Россельхознадзора по Москве и Московской и Тульской областям Пискунова А.Е. от 10 сентября 2015 года, Открытое акционерное общество "СП "Правда" (далее ОАО "СП "Правда") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Решением Талдомского районного суда Московской области от 25 декабря 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным решением, заместитель начальника Пискунов А.Е. подал жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая, что виновность ОАО "СП "Правда" доказана материалами дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства "данные изъяты" с 10 часов 00 минут установлено, что принадлежащий ОАО "СП "Правда" на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010142:2, площадью 380 222 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты", АО "Правда", относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного производства, используется с нарушением земельного законодательства, выразившееся в зарастании земельного участка древесно-кустарниковой и сорной растительностью. Признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке не выявлено, какие-либо сельскохозяйственные работы на нем не ведутся. Таким образом, обществом не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в том числе не проводятся обязательные мероприятия по защите земель от зарастания, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

По данному факту должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Между тем, при проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного постановления, городской суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ОАО "СП Правда" состава административного правонарушения.

Так, судом первой инстанции установлено, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 06 марта 2014 года, в то время как постановление по делу об административном правонарушении было вынесено должностным лицом 24 июля 2015 года, однако срок освоения земельного участка определен п.5 ст.6 ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйстве-нного назначения" и составляет 2 года.

При таких обстоятельствах, в действиях ОАО "СП Правда" отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, согласно которой объектом правонарушения являются общественные отношения в области рационального землепользования.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Талдомского районного суда Московской области от 25 декабря 2015 года об отмене постановления должностного лица от 10 сентября 2015 года и прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества "СП "Правда" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.Г. Ли