Решение Самарского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 21-410/2016

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Управляющая компания N" ФИО3 на решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 декабря 2015 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "УК N" к административной ответственности по ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Центрального района гор. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N" (далее ООО "УК N" или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 декабря 2015 года вышеуказанное постановление административного органа оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением, представитель ООО "УК N" по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме того, полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просила состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя ООО "УК N" по доверенности ФИО3 в поддержание жалобы, возражения на жалобу представителя административной комиссии Центрального района г.Тольятти ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Частью 1 статьи 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД предусмотрена ответственность за неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 настоящего Закона в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, административная ответственность.

Как усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов па территории, прилегающей к многоквартирному дому N по "адрес" юридическим лицом- ООО "УК N", было допущено складирование мусора вне специально установленного для этого места, чем нарушен пункт 6.2 раздела 6 "Правил благоустройства территории г.о. Тольятти", утвержденных Постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N-П/1.

При этом, из пункта 6.1 раздела 6 вышеуказанных Правил собственники индивидуальных жилых домов, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа, самостоятельно или путем заключения договоров со специализированными организациями организуют сбор отходов в контейнеры, бункер -накопители на специально отведенных контейнерных площадках. На территории массовой застройки индивидуальными жилыми домами допускается оборудование общих площадок для установки контейнеров и (или) бункер- накопителей.

Таким образом, взаимосвязанные положения правового акта органа местного самоуправления, регулирующего правила благоустройства гор. Тольятти, содержат императивные требования, согласно которым собственники многоквартирных домов самостоятельно либо лица, в том числе юридические, осуществляющие управление многоквартирными домами, организуют сбор отходов в контейнеры, бункер -накопители на специально отведенных контейнерных площадках, одновременно запрещая складирование отходов на любых территориях вне специально установленных мест.

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Центрального района г. Тольятти, рассмотрев дело об административном правонарушении, вынесла постановление N, согласно которому ООО "УК N" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1м Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД, составляют действия (бездействия), выраженные в неисполнении правового акта, принятого органом местного самоуправления, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа г.Тольятти, утвержденные постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N-П/1, устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "УК N" в допущении выявленного нарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями инженера ОП и КП ООО "УК N" ФИО5, фотографиями с места проведения проверки, на которых зафиксировано нахождение на газоне множества мешков с мусором, и другими материалами дела.

При рассмотрении настоящего дела судья районного суда правильно определилавсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО "УК N" состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области". Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы ФИО3 об отсутствии в действиях ООО "УК N" состава и события административного правонарушения, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые судом первой инстанции были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении. Данное обстоятельство свидетельствует о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и является способом защиты правонарушителя.

Доводы ФИО3 о неверной оценке доказательств по делу являются несостоятельными с учетом вышеизложенных обстоятельств и не влекут отмену постановления судьи Центрального районного суда. Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Иные доводы, на которые ФИО3 ссылается в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.

Административное наказание ООО "УК N" назначено в пределах санкции ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Вопреки доводам жалобы каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК N" допущено не было.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Центрального района г.Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "УК N" к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей и решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО "УК N" ФИО3- без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков