Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-1732/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей - Сафоновой Л.А. и Калинниковой О.А.,

при секретаре - Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на решение Кировского районного суда города Самары от 3 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить. Признать за Сальниковым Е.А. право собственности на земельный участок площадью 858,00 кв.м. в землях населенных пунктов с разрешенным использованием под садоводство, находящийся по адресу: "адрес"

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание апелляционной жалобы представителя ответчика - Администрации г.о. Самара и представителя третьего лица - Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (в одном лице) - Нагорновой С.С., возражения на жалобу представителя истца - Сальникова Е.А. - Ярковой Т.А., судебная коллегия

установила:

Истец - Сальников Е.А. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок к ответчику - Администрации г.о. Самара в обоснование своих требований указав, что мать истца - Сальникова З.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась членом СДТ Производственного жилищно-ремонтного управления исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов, что подтверждается членской книжкой садовода, и ей принадлежал земельный участок расположенный по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, массив "Малый Сорокин Хутор", СДТ "Сорокины Хутора", участок N50. За пользование данным земельным участком Сальникова З.П. оплачивала членские взносы, что также подтверждается квитанциями. Согласно распоряжению Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от 17 июля 1983 года N158 в целях улучшения землепользования на дачных участках садоводческого товарищества "Сорокины Хутора" исполком райсовета обязывают Садово-дачный трест и правление садоводческого товарищества старую нумерацию отменить и ввести новую (согласно приложения). Изготовить и установить номера на каждой даче, в том числе и на земельный участок, принадлежащий Сальниковой З.П ... Таким образом, принадлежащий Сальниковой Зинаиде Павловне земельный участок расположенный по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, Сорокины Хутора, 50 сменил нумерацию земельного участка с N50 на N14. Сальникова З.П. (девичья фамилия Наследова) с 3 октября 1961 года по 20 апреля 1972 года фактически до выхода на пенсию работала на филиале 4 ГПЗ, что подтверждается записью в трудовой книжке. Решением Горисполкома N586 от 21 сентября 1971 года "О передаче освободившихся садово-дачных участков предприятиям и организациям города" (Приложение N1) данный земельный участок передан Завкому 4 ГПЗ. На основании этого же Решения Горисполкома N586 от 21 сентября 1971 года данный земельный участок площадью 780 кв.м. передан в распоряжение Сальниковой З.П ... В органах технической инвентаризации и технического учета ФФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" имеется инвентарное дело N34066. В материалах инвентарного дела имеется заявление Сальниковой З.П. о вызове техника для проведения инвентаризации, принадлежащего ей земельного участка от 18 сентября 1972 года, подлинник справки Садово-дачного треста от октября 1971 года, где указано, что данный земельный участок передан в ее распоряжение. Начиная с 1972 года Сальниковой З.П. оплачивались налоги за строение расположенное на ее дачном участке, что подтверждается квитанциями. Таким образом, с 1971 года по момент смерти земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании Сальниковой З.П ... 8 августа 1992 года Сальникова З.П. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти 111-ЕР N431444. РФ Сальникова З.П. с 25 апреля 1975 года по день смерти 8 августа 1992 года была зарегистрирована по месту жительства и фактически проживала совместно с сыном Сальниковым Евгением Алексеевичем по одному адресу: город Самара, Кировский район, проспект Кирова, дом 261, квартира 101. В этой же квартире по месту жительства был зарегистрирован и фактически проживал муж Сальниковой З.П. - Сальников Алексей Сергеевич, умерший 23 марта 1993 года. После смерти матери фактически вступил в права наследства истец Сальников Е.А. (сын умершей), так как осуществлял похороны Сальниковой З.П., распорядился ее личными вещами, ухаживает за земельным участком, несет расходы по его содержанию. Других наследников не имеется. Свое право собственности на данный земельный участок Сальников Е.А. не может зарегистрировать, в связи с отсутствием необходимых документов. Согласно справки N05 от 12 мая 2015 года Сальников Е.А. является пользователем земельного участка N50/14 расположенного на территории СНГ массива "СОРОКИНЫ ХУТОРА" расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, массив Малый Сорокин Хутор, участок N50/14. Сальников Е.А. является пользователем спорного земельного участка с 8 августа 1992 года после смерти своей матери Сальниковой З.П. Земельные участки, принадлежащие наследодателю на праве собственности либо на праве пожизненного наследуемого владения, независимо от их целевого назначения, разрешенного режима использования и охраны, ограничений по предельному размеру для одного лица и т.п., наследуются на общих основаниях. Между тем, следует принять во внимание, что спорный земельный участок находился в пользовании Сальниковой З.П. с 1971 года, а в пользовании Сальникова Е.А. с 1992 года. Согласно Постановления Главы города Самары от 7 июня 1995 года N722 было решено переоформить гражданам в собственность фактически занимаемые земельные участки. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. В процессе эксплуатации и при постановке забора изначальная площадь участка изменилась и составила 858 кв.м., претензий у соседей не имеется. Согласно плану границ земельного участка его площадь составляет 858 кв.м ... Споров по границам земельного участка не имеется. Федеральный закон от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определяет требования к расхождению уточняемой документальной площади, уточнение возможно в пределах 10% площади. Правопритязания иных лиц на спорный земельный участок не установлены, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано. На основании изложенного истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 858,00 кв.м., в землях населенных пунктов, с разрешенным использованием под садоводство, находящийся по адресу: город Самара, Кировский район, массив Малый Сорокин Хутор, СДТ "Сорокины Хутора", участок N50/14.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика - Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24 декабря 1990 года N443-1 "О собственности в РСФСР", согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ.

В силу требований ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки, исключительное право на приватизацию земельных участков либо приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений, строений, расположенных на земельном, участке.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" определено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года "О собственности в СССР", то есть до 1 июля 1990 года, находились в государственной собственности, при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось гражданам на основании акта органа местного самоуправления.

Постановлением Совмина РСФСР от 17 сентября 1991 года N493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления, а до 1991 года в соответствии со ст.ст. 17, 18, 192 и 202 Земельного кодекса РСФСР от 1 января 1970 года на основании решения соответствующего исполнительного Комитета.

Таким образом, из содержания указанных норм прав в их системной взаимосвязи следует, что установление факта наличия у гражданина права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком, является основанием для удовлетворения соответствующего иска о признании права собственности на спорный земельный участок, так как в данном случае решения органа местного самоуправления или органа государственной власти о предоставлении гражданину такого земельного участка не требуется.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, при этом наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статьей 1113 ГК РФ установлено, что наследство открывается со смертью гражданина.

В силу требований ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя, а согласно ст. 1143 ГК РФ если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ст. 1152 ГК РФ).

В силу требований ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что под совершеннее наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению, и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращением требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ. В целях подтверждения фактического принятия наследства (пункт 2 статьи 1153 ГК РФ) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (ст. 12 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм наследник, доказавший фактическое принятие им наследственного имущества наследодателя, вправе в судебном порядке признать право собственности на названное наследственное имущество, если имеются объективные препятствия для оформления права собственности на указанное имущество во внесудебном порядке.

Из материалов дела видно, что мать истца Сальникова З.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась членом СДТ Производственного жилищно-ремонтного управления исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов, что подтверждается членской книжкой садовода (л.д. 15) и ей принадлежал земельный участок по адресу: "адрес" За пользование данным земельным участком Сальникова З.П. оплачивала членские взносы, что также подтверждается квитанциями. Согласно распоряжению Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от 17 июля 1983 года N158 в целях улучшения землепользования на дачных участках садоводческого товарищества "Сорокины Хутора" исполком райсовета обязывают Садово-дачный трест и правление садоводческого товарищества старую нумерацию отменить и ввести новую (согласно приложения). Изготовить и установить номера на каждой даче, в том числе и на земельный участок, принадлежащий Сальниковой З.П. (л.д. 19-21). Таким образом, принадлежащий Сальниковой З.П. земельный участок по адресу: "адрес". Сальникова З.П. (девичья фамилия Наследова) с 3 октября 1961 года по 20 апреля 1972 года фактически до выхода на пенсию работала на филиале 4 ГПЗ, что подтверждается записью в трудовой книжке. Решением Горисполкома N586 от 21 сентября 1971 года "О передаче освободившихся садово-дачных участков предприятиям и организациям города" (Приложение N1) данный земельный участок передан Завкому 4 ГПЗ. На основании этого же решения Горисполкома N586 от 21 сентября 1971 года данный земельный участок площадью 780 кв.м. передан в распоряжение Сальниковой З.П. В органах технической инвентаризации и технического учета ФФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" имеется инвентарное дело N34066 (л.д. 12-14). В материалах инвентарного дела имеется заявление Сальниковой З.П. о вызове техника для проведения инвентаризации, принадлежащего ей земельного участка от 18 сентября 1972 года, подлинник справки Садово-дачного треста от октября 1971 года, где указано, что данный земельный участок передан в ее распоряжение. Начиная с 1972 года Сальниковой З.П. оплачивались налоги за строение расположенное на ее дачном участке, что подтверждается квитанциями.

Судом первой инстанции также установлено, что 8 августа 1992 года Сальникова З.П. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти Ш-ЕР N431444 (л.д. 11). Наследодтаель истца - Сальникова З.П. с 25 апреля 1975 года по день смерти 8 августа 1992 года была зарегистрирована по месту жительства и фактически проживала совместно с истцом - Сальниковым Евгением Алексеевичем в одной квартире расположенной по адресу: "адрес" (л.д. 28). Согласно справки N05 от 12 мая 2015 года Сальников Е.А. является пользователем земельного участка N50/14 расположенного на территории СНТ массива "СОРОКИНЫ ХУТОРА" по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, массив Малый Сорокин Хутор, участок N50/14. Сальников Е.А. является пользователем земельного участка с 8 августа 1992 года после смерти своей матери Сальниковой З.П. (л.д. 22-24).

Также из материалов дела видно, что согласно плану границ спорного земельного участка его площадь составляет 858 кв.м., споров по границам земельного участка не имеется (л.д. 9). Правопритязания иных лиц на спорный земельный участок не установлены, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано, границы согласованы с соседними землепользователями (л.д. 35-36).

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что истец фактически принял наследство открывшееся со смертью своей матери, так как он распорядился ее личными вещами, ухаживает за земельным участком, несет расходы по его содержанию, при этом других наследников первой очереди претендующих на спорный земельный участок не имеется.

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, так как в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорный земельный участок был предоставлен наследодателю истца до 1 июля 1990 года на праве постоянного (бессрочного) пользования. Вместе с тем, установлено, что истец фактически принял наследство, открывшееся со смертью его матери, в состав которого входит, в том числе и названные вещные права на спорный земельный участок, однако оформить права собственности на указанный земельный участок во внесудебном порядке истцу препятствуют объективные обстоятельства - отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов.

Доводы лица подавшего апелляционную жалобу о том, что спорный земельный участок не сформирован в связи, с чем оспариваемое решение не исполнимо, судебная коллегия находит несостоятельными, так как, в материалах дела имеется проект границ спорного земельного участка, из которого следует, что границы спорного земельного участка определены, согласованы с границами соседних земельных участков, поставленных на кадастровый учет, между тем, до вступления в силу настоящего решения у истца отсутствуют правовые основания для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет.

Не может судебная коллегия признать убедительными доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследован вопрос о нахождении спорного земельного участка в границах "красных линий", поскольку указанные доводы не соответствует действительности, так как в материалах дела (л.д. 43) имеется письмо Департамента в котором представлены сведения о наличии ограничений и обременении в использовании испрашиваемого земельного участка площадью 858,00 кв.м. с каталогом координат спорного земельного участка, где указанно, что земельный участок не принадлежит к землям общего пользования, также в материалах дела представлен геодезический план земельного участка с поворотными точками координат (X, У) на 858,00 кв.м..

Также несостоятельными находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о необходимости отказа в удовлетворении иска ввиду несоответствия площади указанной в документах о предоставленного земельного участка и фактической площади спорного земельного участка, поскольку разница в указанных размерах фактически сводится к погрешности измерений, так как на момент предоставления спорного земельного участка отсутствовали технические средства позволяющие определить размеры земельного участка, с точностью свойственной современным приборам измерения, между тем, разница в указанных размерах находится в пределах установленной законом статистической достоверности.

Остальные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию третьего лица, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кировского районного суда города Самары от 3 декабря 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -