Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 02 марта 2016 г. по делу N 33-918/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Устаевой Н.Х.,

судей Алиевой Э.З. и Августиной И.Д.

при секретаре Магарамовой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа " "адрес"" по доверенности Магомедова Р.А. на решение Каспийского городского суда от "дата", которым постановлено:

"Иск прокурора "адрес" в интересах Койчакаевой С. А. к Администрации, городского округа " "адрес"" обязать во внеочередном порядке предоставить с учетом права ребенка- "." по договору социального найма жилое помещение на территории городского округа " "адрес"", удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа " "адрес"" предоставить Койчакаевой С. А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее N после окончания пребывания в образовательном учреждении ГПОБУ "Республиканский строительный колледж N".

В части исковых требований установить Администрации городского округа " "адрес"" срок для предоставления жилья не позднее "дата", отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения прокурора Алиевой Ф.Д. и Койчакаевой С.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Установила:

Прокурор "адрес" обратился в суд в интересах Койчакаевой С. А. к Администрации городского округа " "адрес"" обязать во внеочередном порядке предоставить с учетом права "." по договору социального найма жилое помещение на территории городского округа " "адрес"". Требования обоснованы тем, что Койчакаева С.А. родилась в г.Махачкале "дата", была удочерена Койчакаевой А. Ш., которая умерла "дата". Как ребенок, оставшийся без печения родителей, воспитывалась в специализированном (коррекционном) детском доме "адрес" с "дата", окончила его в "дата" Учится на N и проживает в ученическом общежитии, после окончания учёбы "дата" будет выселена оттуда, близких родственников и родителей у неё нет.

Постановлением администрации городского округа за N от "дата" принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, где значится под N, остро нуждается в жилье. После окончания ею образовательного учреждения ( "дата") администрация городского округа " "адрес"" обязана была предоставить ей жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель по доверенности администрации городского округа " "адрес"" Магомедов Р.А. просит решение суда в части удовлетворения иска отменить и в отменной части принять новое решение об отказе в иске.

Суд вышел за пределы исковых требований и разрешилвопрос, который истцом при рассмотрении дела в суде не заявлялся. Обязав администрацию городского округа " "адрес"" предоставить Кайчаковой С.А., благоустроенное жилое помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения "площадью не менее 33 кв. м., суд ущемил права и интересы всех детей сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, которые состоят на учете для получения жилья, отодвинув их очередь на один пункт в списке детей сирот, вставших на учет для получения жилья.

Кайчакова С.А. поставлена на учет в "дата", на учете в Администрации городского округа " "адрес"" состоят дети-сироты, и дети оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа вставшие на учет в "дата"

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от "дата" N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от "дата" N15-ФЗ) (далее -Федеральный закон о социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта первого и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Закона. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, федеральным законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. К их числу относится, отсутствие у ребенка, достигшего 18 лет, права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, либо жилого помещения, находящегося в собственности, невозможность проживания ребенка в ранее занимаемом жилом помещении; включение ребенка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Аналогичные гарантии и условия предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц, из числа указанной категории, установлены Законом Республики Дагестан от "дата" N "О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан".

Из материалов дела усматривается, что Койчакаева С.А. родилась в г. Махачкале "дата", была удочерена Койчакаевой А. Ш., которая умерла "дата".

Как ребенок, оставшийся без печения родителей, воспитывалась в специализированном (коррекционном) детском доме "адрес" с "дата", окончила его в "дата" году. Учится на N и проживает в ученическом общежитии, другого жилья не имеет, близких родственников у неё нет.

Постановлением администрации городского округа за N от "дата" она принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, где значится под N, остро нуждается в жилье..

Таким образом, Койчакаева С.А. относится к детям, оставшимся без попечения родителей, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями на условиях договора социального найма. После окончания ею образовательного учреждения "дата") администрация городского округа " "адрес"" обязана была предоставить ей жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди.

Поэтому суд правильно признал требования прокурора основанными на законе и удовлетворил их, обязав администрацию городского округа " "адрес"" предоставить Койчакаевой С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее N. после окончания пребывания в образовательном учреждении ГПОБУ "Республиканский строительный колледж N".

Доводы апелляционной жалобы о необходимости учета очередности предоставления жилья, противоречат указанным выше нормам материального права, поскольку жилые помещения предоставляются детям-сиротам вне очереди.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

решение Каспийского городского суда от "дата" оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации городского округа " "адрес"" Магомедова Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: