Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-1209/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей Белодеденко И.Г., Блинова В.А..

при секретаре Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04 декабря 2015 года по делу

по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Садовской М. И. к Военному комиссариату Алтайского края о возложении обязанности восстановить нарушенные пенсионные права.

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд в интересах Садовской М.И. с иском к Военному комиссариату Алтайского края о признании права на повышенный размер пенсии в соответствии с п. "г" статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" с 01 января 2005 года; возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии истцу с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом ежемесячного повышения в размере 100 % минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в размере 32 % расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства; возложении обязанности на ответчика выплачивать истцу пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в размере 32 % расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

В обоснование требований заявленных требований военный прокурор указал, что супруг Садовской М.И. - ФИО2 проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", относится к числу лиц, указанных в подпункте "г" ст. 45 данного Закона. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ Садовская М.И. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Алтайского края и получает пенсию по случаю потери кормильца. Согласно пункту "г" статьи 45 указанного Закона для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрено повышение пенсии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на 100 % минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В нарушение требований закона ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает пенсию истцу без учета указанных повышений.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04 декабря 2015 года исковые требования Военного прокурора Барнаульского гарнизона удовлетворены.

Признано за Садовской Маей И. право на повышение размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", с ДД.ММ.ГГ.

На Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность произвести перерасчет Садовской М.И. пенсии по случаю потери кормильца на основании п. "г" статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом ежемесячного повышения в размере 100% минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГ - на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства.

На Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность производить начисление и выплату Садовской М.И. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

В апелляционной жалобе ответчик Военный комиссариат Алтайского края просит решение районного суда отменить, ссылаясь на то, что на основании статьи 36 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" размер пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ определяется исходя из соответствующих сумм денежного довольствия погибшего, исчисляемого в соответствии с положениями ст.43 Закона.

Из содержания статьи 43 названного Закона не следует, что в расчет пенсии подлежат включению все выплаты (надбавки, повышения), получаемые пенсионером на момент смерти.

Повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона N4468-1 носит личностный характер и может быть применено только в отношении самого участника Великой Отечественной войны, либо других категорий, перечисленных в ст. 45 Закона N 4468-1, к числу которых Садовская М.И. не относится. В соответствии с положениями ст. 46 Закона N 4468-1 повышение пенсии устанавливается на основании выданных в установленном порядке документов, подтверждающих соответствующий статус получателя пенсии. В связи с чем, вывод суда о наличии на момент назначения пенсии всех необходимых документов в материалах пенсионного дела и возможности установления повышения к пенсии по потери кормильца необоснован.

Согласно ч. 2 ст. 55 Закона N 4468-1 разница между новым и прежним размерами пенсии может быть выплачена не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом. Таким образом, перерасчет пенсий носит заявительный характер.

Перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. Истец с указанным заявлением в военный комиссариат не обращалась.

Вывод суда о наличии на момент назначения пенсии Садовской М.И. всех условий для установления повышения пенсии необоснован, вывод суда о наличии вины ответчика не подтвержден материалами дела, а применение п. 2 ст. 58 Закона 4468-1 недопустимо, поскольку в данной норме идет речь о неполученной своевременно сумме пенсии, а не перерасчетов повышений или надбавок к ней.В письменных возражениях военный прокурор просит оставить жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика военного комиссариата Алтайского края ФИО1 поддержала доводы жалобы, прокурор ФИО3 против удовлетворения жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы и возражений на основании ч.1 ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 Закона N4468-1, то есть от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец.

Согласно ст. 5 Закона N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 названного Закона, их семьи при наличии определенных условий приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 Закона N4468-1. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 указанного Закона, в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

На основании статьи 43 Закона N4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со ст. 44 Закона N4468-1 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Пунктом "г" ст.45 Закона (в редакции, действовавшей с 01.02.1993) предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в частности, участникам Великой Отечественной войны (пп. "а"-"ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах") на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"", вступившим в силу с 01.01.2008, в указанный пункт внесены изменения, согласно которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

Согласно статье 46 Закона N4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Как установлено судом ФИО2 проходил службу в Вооруженных Силах СССР в воинских частях, входивших в состав действующей армии, принимавших участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Пенсионное обеспечение ФИО2 производилось Военным комиссариатом Алтайского края. ДД.ММ.ГГ ФИО2 умер.

Садовская М.И. состояла в браке с ФИО2 и после его смерти ДД.ММ.ГГ обратилась в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Решением пенсионного органа истице с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца ФИО2, умершего в связи с исполнением обязанностей военной службы. К пенсии установлены надбавка на уход достигшему 80 лет, надбавка как лицу, родившемуся до ДД.ММ.ГГ.

Установив обстоятельства, имеющие значение для дела, руководствуясь названными нормами права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Садовская М.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" статьи 45 Закона N4468-1.

Вопреки доводам жалобы, из системного анализа вышеназванных законоположений следует, что повышение пенсии производятся не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы пенсионного органа о заявительном характере перерасчета пенсии и наличии оснований для выплаты пенсии за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. "б" ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вместе с тем согласно ст.58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку обстоятельства для назначения истице пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, существовали на день назначения ей пенсии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истицей своевременно по вине пенсионного органа.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о наличии вины в действиях ответчика, в связи с чем, назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 с момента ее назначения.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 04 декабря 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи