Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-1466/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.

судей Храмцовой В.А., Дмитриевой О.С.

при секретаре Рогожиной И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе на решение Заринского городского суда Алтайского края от 18 ноября 2015г. по делу по иску

Булатниковой Любови Матвеевны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Булатникова Л.М. обратилась в суд с иском, сославшись в его обоснование на то, что ДД.ММ.ГГ. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 п.п.19 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", но ей решением от ДД.ММ.ГГ в назначении пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемых 25 лет специального стажа. При этом ответчиком ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе в специальный стаж не включены следующие периоды: с 02.09.1985 по 01.06.1986 в должности старшей пионерской вожатой в "данные изъяты", с 02.06.1986 по 26.06.1987 - обучение в "данные изъяты", с 01.08.1987 по 18.08.1992 - в должности мастера производственного обучения в среднем профессионально-техническом училище N ***; с 29.07.1996г. по 18.08.1996г., с 15.08.1998г. по 22.08.1998г. - отпуск без сохранения заработной платы; 20.10.2004г. - участие в общероссийской забастовке; с 18.07.2014г. по 30.09.2014г. - в должности мастера производственного обучения.

Истец Булатникова Л.М., уточнив исковые требования, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 п.п.19 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", зачесть в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды ее работы:

- с 02.09.1985г. по 01.06.1986г. в должности старшей пионерской вожатой в "данные изъяты";

- с 02.06.1986г. по 26.06.1987г. - обучение в "данные изъяты";

- с 01.08.1987г. по 18.08.1992г. - в должности мастера производственного обучения в среднем профессионально-техническом училище N ***;

- с 18.07.2014г. по 17.02.2015г. - в должности мастера производственного обучения в "данные изъяты"

- обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** руб. (л.д.34-36).

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 18 ноября 2015г. исковое заявление Булатниковой Любови Матвеевны удовлетворено частично.

Признано право Булатниковой Любови Матвеевны на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 п.п.19 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Зачтено в специальный стаж Булатниковой Л. М. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 02.09.1985 по 01.06.1986 в должности старшей пионерской вожатой в "данные изъяты";

- с 01.08.1987 по 18.08.1992 в должности мастера производственного обучения в среднем профессионально-техническом училище N ***;

- с 18.07.2014 по 17.02.2015 года в должности мастера производственного обучения в "данные изъяты".

Обязано ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе назначить досрочную трудовую пенсию Булатниковой Л. М. с ДД.ММ.ГГ в соответствии п.1 п.п.19 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Взысканы с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе в пользу Булатниковой Л. М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** руб.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе просит отменить решение в части включения в специальный трудовой стаж Булатниковой Л.М. периода с 18.07.2014г. 17.02.2015г. в должности мастера производственного обучения в "данные изъяты" и принять в этой части новое решение об отказе истцу в иске, ссылаясь на то, что Списком N781 от 29.10.2002г. тип учреждения профессионального образования не предусмотрен.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327-1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Булатниковой Л.М., ее представителя Морозова А.В. обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 1 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Согласно ст.108 Федерального закона от 29.12.2012г. N273 - ФЗ наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с данным Законом не позднее 1 января 2016г. В частности образовательные учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования должны переименоваться в профессиональные образовательные организации.

Из ксерокопии трудовой книжки Булатниковой Л.М. следует, что она с 04.09.1995г. работает мастером производственного обучения в "данные изъяты", с 18.07.2014 в КГБПОУ " "данные изъяты"" (л.д.25-30).

Согласно справке КГБПОУ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГ. N99 приказом комитета администрации Алтайского края по образованию N113 от 01.02.2002г. в соответствии с Законом РФ "Об образовании" "данные изъяты" утверждено наименование "Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище N ***" "данные изъяты".

На основании приказа комитета администрации Алтайского края по образованию N527 от 27.04.2005г. в целях реализации постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов от 04.03.2005г. N82 и постановления администрации Алтайского края от 24.03.2005г. N161 утверждено наименование - краевое государственное образовательное учреждение начального профессионального образования " "данные изъяты"

В соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010г. N83-Ф "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"), законом Алтайского края от 26.11.2010г. N98-ЗС "Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Алтайского края в переходный период" постановлением администрации Алтайского края от 19.05.2011г. N272 утверждено наименование - краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "данные изъяты"

Постановлением администрации Алтайского края N302 от 01.07.2014г. в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 года N273-ФЗ "Об образовании в РФ" краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N41" переименовано в краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение " "данные изъяты" (КГБПОУ " "данные изъяты"") (л.д.148).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из того, что КГБПОУ " "данные изъяты"", в котором работает Булатникова Л.М., после переименования является тем же образовательным учреждением, основным видом деятельности которого на протяжении всего периода существования является профессиональная и общеобразовательная подготовка учащихся; Булатникова Л.М. работая в указанном учреждении в должности мастера производственного обучения, всегда занималась преподавательской деятельностью, которую осуществляет и по настоящее время, суд обоснованно включил спорный период в специальный стаж истца.

Доказательств тому, что переименование образовательного учреждения повлекло изменение основного вида деятельности по реализации соответствующих образовательных программ, ответчиком не представлено. В связи с чем довод жалобы в этой части является несостоятельным.

Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе на решение Заринского городского суда Алтайского края от 18 ноября 2015г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: