Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-1885/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М.

судей Дмитриевой О.С., Чубукова С.К.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Лунева С. А. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 01 декабря 2015 года по делу по иску Лунева С. А. к администрации Центрального района города Барнаула, Управлению социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лунев С.А. обратился в суд с иском к администрации Центрального района города Барнаула, Управлению социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ обратился в администрацию Центрального района города Барнаула с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, расположенного по адресу: "адрес".

Комиссией администрации Центрального района города Барнаула принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Основанием для отказа явилось наличие у Лунева С.А. в собственности жилого помещения, в котором, в соответствии с распоряжением администрации АК от ДД.ММ.ГГ ***-р осуществлен капитальный ремонт по "адрес".

Лунев С.А. считал, что данное решение нарушает его права и законные интересы. Поскольку на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты он являлся собственником жилого помещения по адресу: "адрес", а так же собственником *** долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: "адрес". Данные жилые дома были повреждены в результате паводка и требуют капитального ремонта. В заявлении о предоставлении выплаты истец указал жилое помещение, в котором он фактически проживает со своей семьей, расположенное по адресу: "адрес". Фактически капитальный ремонт жилого помещения по "адрес" не произведен.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, Лунев С.А. просил признать незаконным решение комиссии администрации Центрального района г. Барнаул в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения по "адрес"; возложить обязанность на администрацию Центрального района г. Барнаула включить его в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу "адрес", направить указанный список в Управление социальной защиты населения по Центральному району г. Барнаула.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 01 декабря 2015 года, исковые требования Лунева С.А. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истцом Луневым С.А. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает на то, что в п. 2 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 17 июня 2015 года N 234 (далее по тексту - Порядка), идет речь о уже отремонтированных домах, а не о предполагаемом ремонте. Поскольку ответчиком не представлено доказательств проведения ремонта многоквартирного дома расположенного по адресу: "адрес", положения п. 2 Порядка при решении вопроса о предоставлении истцу социальных выплати для проведения капитального ремонта принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения расположенного по адресу: "адрес" применены быть не могут.

Полагает, что вправе по своему усмотрению определить жилое помещение для получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта, и просить провести ремонт в доме в кортом он прописан и фактически проживает.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управления социальной зашиты населения по г. Барнаулу - Логачева Ю.А., представитель ответчика администрации Центрального района г. Барнаула - Диденко Р.Г. против доводов жалобы возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Частью 1 ст. 18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 N 447 утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации; распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее соответственно - субъекты Российской Федерации, мероприятия по проведению капитального ремонта жилищного фонда, трансферты).

Согласно пп. "а" п. 5 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда осуществляется однократно в отношении одного жилого помещения и (или) многоквартирного дома (п. 6 Правил).

В целях реализации настоящих Правил постановлением Администрацией Алтайского края от 23.12.2014 N 576 утвержден Порядок реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года на территории Алтайского края, который определяет процедуру выделения средств и условия проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года на территории Алтайского края. Пунктом 4 настоящего Порядка определено, что перечень работ по капитальному ремонту поврежденного жилищного фонда утверждается Главным управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Средства на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта поврежденного жилищного фонда перечисляются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам за выполненные работы по капитальному ремонту поврежденного жилищного фонда (п. 7 Порядка).

В целях реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда постановлением Администрации Алтайского края N 234 от 17.06.2015 утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края.

Согласно п. 4 названного Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие совокупности следующим условиям:

соответствующие критериям, установленным подпунктом "а" пункта 5 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 N 447;

включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

При этом действие настоящего Порядка не распространяется на жилые помещения и жилищный фонд, поврежденные в результате паводка, капитальный ремонт которых произведен в соответствии с постановлением Порядка реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка (п. 2 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Луневу С.А. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ N "адрес".

Указанный жилой дом находился в зоне затопления и пострадал в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, что подтверждено справкой Территориального Управления мкр. Затон от ДД.ММ.ГГ и не оспаривалось сторонами.

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГ установлен факт проживания без регистрации Луневой А.В., Лунева С.А. в мае-июне 2014 года по адресу "адрес".

Кроме того, Луневу С.А. также принадлежит на праве общей долевой собственности в размере *** доли многоквартирного жилого дома по "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ N "адрес".

Указанный жилой дом находился в зоне затопления и пострадал в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, что подтверждается представленными документами и не оспаривалось сторонами.

Распоряжением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-р жилой дом по адресу "адрес", пострадавший от паводка, в котором расположено помещение, принадлежащее на праве собственности Луневу С.А., включен в список домов, на ремонт которых выделены денежные средства на капитальный ремонт.

ДД.ММ.ГГ Лунев С.А. обратился в администрацию Центрального района г. Барнаула с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома по "адрес". Согласно ответу администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ на указанное выше заявление Луневу С.А. сообщено о принятом решении об отказе в предоставлении социальной выплаты для проведения капительного ремонта жилого помещения, расположенного по адресу "адрес", в связи с тем, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости и представленным документам, в собственности имеется жилое помещение, в котором в соответствии с распоряжением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-р осуществлен капитальный ремонт, по "адрес".

Поскольку в собственности истца на дату обращения за предоставлением мер социальной поддержки имелось другое жилое помещение, включенное в список на проведение капитального ремонта, что предполагает приведение его в надлежащее для проживание состояние, суд первой инстанции пришел к мнению о том, что основания для предоставления указанных мер социальной поддержки отсутствовали. В связи с чем администрацией Центрального района г. Барнаула обоснованно принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта. Основания для признания решения незаконным, так же как и для признания за истцом право на включение в список, на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта отсутствуют.

Судебная коллегия, анализируя материалы дела и доводы подателя жалобы, с такими выводами суда соглашается, поскольку они основаны на верном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Предоставление мер государственной поддержки обусловлено необходимостью проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков. Такая поддержка предоставляется собственникам жилищного фонда, на которых в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возложено бремя содержания принадлежащего им имущества и направлена, прежде всего, на восстановление конституционного права граждан на жилище, проживающих в таких жилых помещениях и не имеющих иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Поскольку многоквартирный жилой дом по "адрес" включен в список домов, на ремонт которых выделены денежные средства на основании распоряжения администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Указанный список составлен во исполнение постановления администрации Алтайского края 23.12.2014 N 576, право истца на жилище не может считаться нарушенным, что исключает предоставление ему социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома по "адрес". В связи с чем, решение администрации Центрального района города Барнаула Алтайского края об отказе Луневу С.А. в предоставлении социальной выплаты является правомерным.

Кроме того, в случае удовлетворении требования истца о предоставление ему социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома по "адрес", при том условии, что будет произведен ремонт многоквартирного жилой дом по "адрес", это повлечет неосновательное обогащение истца в виде двойного возмещения затрат на проведение капитального ремонта.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку суд первой инстанции тщательно проверил доводы сторон и фактические обстоятельства дела, значимые по делу обстоятельства определилправильно. Установленные обстоятельства, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы истца полностью повторяют доводы искового заявления, которые полно и всесторонне исследованы судом первой инстанции при вынесении решения. Указанные доводы выводов судебного решения не опровергают, свидетельствуют о неправильном толковании норм материального права и основанием для отмены решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 01 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лунева С. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"