Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-1894/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.

судей Сафроновой М.В., Гореловой Т.В.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края

на решение Косихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по иску Мужчинкина Ю. К. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и взыскании компенсации расходов,

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мужчинкин Ю.К. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГ является пенсионером по страсти, проживал в "адрес" ( район Крайнего Севера) В мае 2015 года он переехал в "адрес" Алтайского края, в связи с чем им были понесены расходы по оплате стоимости проезда на железнодорожном транспорте в размере "данные изъяты" и транспортные расходы по перевозке груза в размере "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГ он обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приложив все необходимые документы.

В уведомлении ответчика от ДД.ММ.ГГ ему сообщено об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Просил признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей; взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, в размере "данные изъяты".

Решением Косихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ об отказе Мужчинкину Ю.К. в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

Взысканы с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края в возмещение расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, в пользу Мужчинкина Ю. К. "данные изъяты", расходы на оплату юридических услуг в размере "данные изъяты", всего: "данные изъяты"; в доход муниципального образования Косихинский район Алтайского края государственная пошлина в сумме "данные изъяты".

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение пенсионного органа об отказе в выплате компенсации принято правомерно, поскольку истец на дату переезда ДД.ММ.ГГ не имел регистрации в районах Крайнего Севера, в силу чего не имеет право на компенсацию понесенных расходов. Кроме того, истцом не была представлена справка о том, что Падунс-Новосибирск кратчайший маршрут, а также справка об отсутствии железнодорожного сообщения по маршруту Братск-Новосибирск, отсутствует справка о стоимости провоза одной тонны багажа железнодорожным транспортом и билет, подтверждающий весь маршрут следования до нового места жительства (Барнаул- Косиха).

В возражении на апелляционную жалобу истец Мужчинкин Ю.К. просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Мужчинкин Ю.К. протитв удовлетворения жалобы возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в связи с чем на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них в соответствии со ст. 327.1 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч.6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч.6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч.6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ ( ч.7 ст. 35)

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как установлено судом, Мужчинкин Ю.К. являясь получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, в мае 2015 года переехал из "адрес" (район Крайнего Севера) на постоянное место жительства в "адрес" Алтайского края, где ранее приобрел в собственность жилой дом по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГ Мужчинкин Ю.К. обратился с заявлением в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме "данные изъяты" - стоимость проезда, "данные изъяты" - стоимость провоза багажа.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ Мужчинкину Ю.К. отказано в выплате заявленной компенсации, в связи с отсутствием регистрации на Севере в 2014-2015 гг., справки о том, что Падунс-Новосибирск - кратчайший маршрут, справки об отсутствии железнодорожного сообщения по маршруту Братск-Новосибирск, справки о стоимости провоза одной тонны багажа железнодорожным транспортом, билета, подтверждающего весь маршрут следования до нового места жительства (Барнаул-Косиха).

Разрешая спор, исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения и наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера к новому месту жительства.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, находит его законным, обоснованным, принятым с учетом всех обстоятельств дела и совокупности предоставленных письменных доказательств.

По делу установлено, что Мужчинкин Ю.К. проживал в "адрес" по адресу "адрес", был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ, с 05.06. 2015 года зарегистрирован по адресу "адрес".

Фактически переезд истца на новое место жительства состоялся в июне 2015 года, что подтверждается проездными документами, платежными документами на провоз багажа, свидетельскими показаниями, а также кассовыми документами Иркутского отделения Сбербанка России о ежемесячном пополнении Мужчинкиным Ю.К. открытого им в ноябре 2014 г. сберегательного счета за период с декабря 2014 по май 2015.

То обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГ истец также был зарегистрирован по месту пребывания в с Косиха Алтайского края "адрес", вопреки доводом апелляционной жалобы не свидетельствует о том, что до переезда его место постоянного жительства не относилось к району Крайнего Севера.

В силу ч.2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из пояснений истца, его отзыва на апелляционную жалобу, к месту нового жительства он добирался железнодорожным транспортом со станции Падунские пороги Восточно-Сибирской железной дороги до "адрес", что подтверждается железнодорожными билетами с указанием станции отправления -Падунс.пор. (сокращенно).

По информации, размещенной для общего доступа в сети интернет вокзал станции Падунские пороги расположен по адресу "адрес".

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о необходимости предоставления дополнительных сведений о наличии кратчайшего сообщения по маршруту Братск-Новосибирск являются необоснованными.

Расходы истца, связанные с переездом к месту жительства сложились из затрат на проезд в железнодорожном транспорте в сумме "данные изъяты" по маршруту "адрес" пороги - Новосибирск, Новосибирск - Барнаул, а также из затрат на перевозку личного имущества (1 тонна груза) в контейнере из "адрес" до "адрес" в размере "данные изъяты", что подтверждено надлежащими доказательствами -проездными и платежными документами, справкой транспортной компании ООО "Мир движения", осуществлявшей перевозку груза.

Затраты истца, понесенные на перевозку багажа не превышают стоимости перевозки контейнера по маршруту Братск Восточно-Сибирской железной дороги - Барнаул Западно-Сибирской железной дороги в июне 2015, что следует из информации перевозчика ПАО "ТрансКонтейнер".

Поскольку по сведениям перевозчика перевозка грузов в среднетоннажных контейнерах грузоподъемностью 3 и 5 тонн по сети железных дорог Российской Федерации не производится, в связи с выводом их из эксплуатации, суд правомерно указал, что провозная плата не зависит от веса груза, находящегося в контейнере.

В соответствии с Прейскурантом 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", плата за перевозку грузов в контейнерах определяется за каждый контейнер в зависимости от типоразмера контейнера.

Учитывая, что общий вес перевозимых личных вещей не превышает допустимый к перевозке вес - 1000 кг на одного выезжающего человека, отсутствие справки о стоимости провоза одной тонны багажа железнодорожным транспортом не может служить основанием для отказа истцу в возмещении понесенных расходов на провоз багажа.

Иное повлекло бы необоснованное нарушение права истца на получение компенсации, гарантированной ему государством.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Алтайского края на решение Косихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"