Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-1978/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.,

судей Гореловой Т.В., Сафроновой М.В.,

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Эрстекис О. М. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 11 ноября 2015 года

по делу по иску Эрстекис О. М. к Товариществу собственников жилья "Западное" о возложении обязанностей по совершению действий.

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

установила:

Эрстекис О.М. обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья "Западное" (далее по тексту - ТСЖ "Западное") об устранении препятствий по перепланировки принадлежащей ей "адрес", с учетом уточнения исковых требований просила обязать председателя ТСЖ "Западное" Зятькову О.Ю. предоставить ей доступ к общедомовым коммуникациям многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: "адрес", в связи с проведением перепланировки.

В обоснование заявленных требований указала, что решением отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** согласована перепланировка принадлежащего ей жилого помещения - четырехкомнатной "адрес", расположенной по адресу: "адрес" - 13 в "адрес" Алтайского края на два самостоятельных жилых помещения *** и ***-а. В проекте предусмотрено устройство дополнительного санузла для "адрес". Для завершения перепланировки ей необходимо в "адрес" осуществить вывод электрокабеля из общедомовой электрощитовой, а также подвести к санузлу трубы горячего и холодного водоснабжения из бойлерной.

Управление жилым домом осуществляется ТСЖ "Западное", которое имеет ключи от бойлерной, где расположены инженерные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, и электрощитовой.

Она направила в адрес ТСЖ "Западное" заявление о представлении доступа к общедомовым коммуникациям, с целью проведения необходимых работ, связанных с перепланировкой квартиры, на которое получила отказ. В настоящий момент "адрес" не оснащена коммуникациями: холодной и горячей водой, электроснабжением. Полагает, что она как собственник жилого помещения имеет право доступа к общедомовым счетчикам и коммуникациям.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

На указанное решение Эрстекис О.М. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене судебного акта и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В качестве оснований к отмене решения заявитель ссылается на то, что в Жилищном кодексе Российской Федерации не предусмотрено проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома для выдачи разрешения на проведение перепланировки в жилом помещении находящегося на праве собственности, поскольку собственник помещения вправе объединить эти помещения в одно помещение либо разделить данное помещение. Перепланировка жилого помещения, не предусматривает присоединение части общего имущества, так как разделение жилого помещения не выходит за рамки границ жилого помещения, находящегося на праве собственности. С выводом суда о необходимости обращения в Филиал "Бийские межрайонные электрические сети", ОАО "Бийскэнерго", ОАО Сетевую компанию "Алтайэнерго", МУП г. Бийска "Водоканал" для разработки проекта подключения перепланированной квартиры к системам энергоснабжения, водоснабжения и канализации, инициировать проведение общего собрания собственников не согласна, поскольку все необходимые действия по согласованию проектной документации с органами, осуществляющими разрешение о проведении перепланировки жилого помещения, ею выполнены.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Найденова Н.Н. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает принятое решение суда подлежащим отмене в связи неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права. (п.1 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, "адрес" жилом доме по "адрес" в г. "адрес"ю 94,5 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности истцу Эртекис О.М. и ее несовершеннолетней дочери Эрстекис Д.А.

Управление жилым домом по "адрес" осуществляет ТСЖ "Западное".

Решением отдела архитектуры и градостроительства Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** Эрстекис О.М. и Д.А. дано согласие на перепланировку жилых помещений квартиры в соответствии с проектной документацией, выполненной МБУ "Управление "Единое окно" Администрации "адрес", со сроком производства работ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и приемкой выполненных ремонтно-строительных работ в установленном порядке.

По делу установлено, что квартира по адресу, "адрес" находится на втором этаже жилого дома, фактически разделена на две "адрес" ***-а.

Ремонтно-строительные и иные работы в "адрес"-а завершены. Согласно выписки из технического паспорта Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, на возведение или переоборудование квартиры по адресу, "адрес"-а акт приемки не предъявлен.

Для завершения перепланировки и переустройства истцу необходимо подключить переустроенную и перепланированную "адрес" системам электроснабжения, водоснабжения и канализации.

В соответствии с проектом перепланировки 22-11-2014 ЭОМ предусмотрена прокладка электропроводки от ВРУ, расположенного в электрощитовой на первом этаже, до квартирного щитка ЩК-1 ( "адрес")

Проектом перепланировки "адрес"-ВК предусмотрено два варианта подключения "адрес" системам водопровода и горячего водоснабжения:

первый вариант - от трубопроводов "адрес";

второй вариант - от трубопроводов бойлерной (л.д. 12).

Владельцы "адрес" не согласны на подключение "адрес" от трубопроводов своей квартиры.

ДД.ММ.ГГ Эрстекис О.М. обратилась в ТСЖ "Западное" с заявлением о предоставлении доступа к общедомовым коммуникациям в целях проведения работ по осуществлению вывода труб холодного и горячего водоснабжения в перепланируемую квартиру с первого на второй этаж, а также осуществления вывода электрокабеля из общедомовой электрощитовой в принадлежащую ей квартиру на второй этаж.

В ответе председателя ТСЖ "Западное" Эрстекис О.М. указано на отсутствие необходимости подключения квартиры к системе водоснабжения в связи с наличием в квартире (до перепланировки) всех коммуникаций; для осуществления вывода электрокабеля из общедомовой электрощитовой предложено обратиться в организацию по энергоснабжению с заявлением на предоставление технических условий, составить проектную и сметную документацию, основанную на технических требованиях, инициировать собрание собственников жилых помещений для получения разрешения собственников квартир по данному вопросу, что и явилось основанием для обращения Эрстекис О.М. в суд с иском о предоставлении доступа к общедомовым коммуникациям.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что для подключения квартиры к системе электроснабжения и водопровода необходимо положительное решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Установив, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес" от ДД.ММ.ГГ Эрстекис О.М. отказано в выводе электрокабеля из общедомовой электрощитовой и в выводе труб холодного и горячего водоснабжения в "адрес" через места общего пользования подъезда *** жилого дома по "адрес", поскольку это приводит к изменению проекта схемы инженерных сетей и электрического оборудования жилого дома, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия с выводом суда не соглашается, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует обстоятельствам дела.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 статьи 26 ЖК РФ определяет, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений регулируются также Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Согласно п. 1.7.1 Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу п. 1.7.2 Правил не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Таким образом, указанными нормами предусмотрено право граждан на переоборудование принадлежащих им помещений после получения разрешений в установленном порядке.

Порядок получения разрешения на проведение переоборудования "адрес" по ул. "адрес" на два самостоятельных жилых помещения, предусмотренный ст. 26 ЖК РФ истом был соблюден.

Разрешая спор, суд не учел, что указанный порядок предусматривает обязанность собственника жилого помещения или уполномоченного им лица, в целях проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, предоставить в орган, осуществляющий согласование, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, а наличие у истца разрешения органа местного самоуправления на проведение перепланировки квартиры в силу ч. 6 ст. 26 ЖК РФ является основанием для проведения, в том числе и работ, связанных с подведением инженерных коммуникаций, предусмотренных проектом.

В этой связи то обстоятельство, что проведение таких работ приведет к изменению проекта схемы инженерных сетей и электрического оборудования жилого дома, не могло служить основанием для отказа истцу в доступе к общедомовым инженерным сетям.

Частью 2 ст. 36 ЖК предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с пп. "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутри домовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п. 1.3.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в этих Правилах и других нормативных документах. До начала монтажа или реконструкции электроустановок согласно п. 1.3.2. указанных Правил необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

При наличии у истицы разрешения на проведение работ по переоборудованию квартиры оснований полагать, что Эрстекис О.М. требуется допуск к общедомовым инженерным коммуникациям для несанкционированного подключения, не имеется.

Кроме того, как следует из проектной документации "Перепланировка и раздел "адрес" в "адрес". Графическая часть. 25-14-2014-ЭОМ - освещение, электрооборудование, 25-14-2014-ОВ - отопление, вентиляция, 25-14-2014-ВК - водоснабжение, водоотведение", подготовленной ООО "Архитектурная мастерская Тоскина", проектная документация разработана в соответствии с действующими нормами, правилами и техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилагающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий.

Проектом произведен расчет требуемых мощностей инженерных коммуникаций, предусмотрено, что все электрические материалы и электрооборудование, применяемое при монтаже, должны иметь сертификат по пожарной безопасности; трубопроводы в местах пересечения перекрытий, внутренних стен, перегородок следует прокладывать в гильзах из несгораемых материалов, прокладку электропроводки по стене второго подъезда дома выполнить в кабель канале.

Системы водоснабжения и канализация в "адрес" предусмотрено выполнить с использование существующих коммуникаций жилого дома, в том числе предусмотрено в качестве одно из вариантов проложить трубопроводы систем В1, Т3 от трубопроводов бойлерной по подъезду в штрабе или из водогазопроводных оцинкованных труб по ГОСТ 3262-75, монтаж и испытание систем провести в соответствии со СНиПЗ.05.01.-85.

Учитывая, что указанный проект согласован и принят уполномоченным органом для проведения переоборудования квартиры истицы, исходя из положений п. 1.7.2 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" оснований для вывода о том, что переоборудование квартиры приведет к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, а также к нарушению противопожарных требований, не имеется.

При этом судебная коллегия учитывает, что решением отдела архитектуры и градостроительства Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ предусмотрена приемка выполненных работ приемочной комиссией, в ходе которой устанавливается соответствие выполненных работ проекту переустройства и перепланировки.

А потому ссылка в ответе ТСЖ "Западное" на заявление истицы на наличие в квартире собственных коммуникаций и необходимость составления дополнительной проектной документации в соответствии с техническими требованиями, является необоснованной.

Отсутствие у истца допуска к бойлерной и электрощитовой препятствует ей в выполнении работ, разрешение на проведение которых получено в предусмотренном законом порядке, привело к нарушению сроков проведения работ, установленных отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска.

В силу ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст. 38 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований указанного Кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, в том числе обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Анализ указанных норм в совокупности с положениями ст. 36 ЖК РФ предполагает необходимость обеспечения управляющей организацией баланса интересов всех собственников помещений в многоквартирном доме, владеющих общим имуществом на праве общей долевой собственности, по вопросу пользования общим имуществом, не допуская произвольного лишения одного из собственников указанного права в отсутствие предусмотренных на то законных оснований.

Вывод суда о том, что проведение работ по переоборудованию квартиры истицы на два самостоятельных жилых помещения возможно только с согласия всех собственников жилого дома является ошибочным, основан на неправильном применении норм материального права и сделан без исследования технической документации, существующей до перепланировки квартиры.

Согласно ст. 40 ЖК РФ границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

В соответствии с ч.2 указанной статьи согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме должно быть получено также в том случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, согласие собственников жилых помещений требуется, если в результате работ по реконструкции, перепланировке и переустройству происходит уменьшение размера общего имущества, поскольку это ведет к уменьшению долей остальных жильцов в праве общей долевой собственности на общее имущество и соответственно нарушению их прав.

При исследовании дополнительно представленных представителем истца технических документов на квартиру до и после перепланировки, судебной коллегией не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что выполнение работ по перепланировке и переоборудованию квартиры приводит к изменению границ иных помещений жилого дома, ведет к уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме, так как все работы проводятся в границах принадлежащего истцу объекта недвижимости, не затрагивают внешних ограждающих несущих стен многоквартирного жилого дома, общая площадь образованных квартир составляет 92,1 кв.м., что не превышает площади квартиры до перепланировки.

Подключение образованной в результате перепланировки "адрес" общедомовым инженерным коммуникациям не является присоединением общего имущества к квартире истца в смысле ст. 36 ЖК РФ, не ведет к его уменьшению и для выполнения данного вида работ согласие всех собственников помещений многоквартирного дома не требуется.

Кроме того, из протокола общего собрания жильцов "адрес" в "адрес" от ДД.ММ.ГГ, на который сослался суд первой инстанции, следует, что истцу рекомендовано осуществить присоединение квартиры к общедомовым коммуникациям согласно проекта перепланировки квартиры, согласованному с архитектурой "адрес".

Наличие такого проекта у истца установлено, в силу чего решение жильцов об отказе Эрстекис О.М. в проведении работ по выводу электрокабеля из общедомовой электрощитовой и труб горячего и холодного водоснабжения через места общего пользования подъезда ***, что предусмотрено проектом, не могло служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционныой жалобы судебная коллегия находит заслуживающими внимания, а решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Эрстекис О. М. удовлетворить.

Решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Эрстекис О. М. удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья "Западное" обеспечить Эрстекис О. М. доступ к электорощитовой и бойлерной жилого дома по "адрес" в "адрес" для проведения работ по подключению перепланируемой "адрес" данного жилого дома к общедомовым системам водопровода, горячего водоснабжения и электроснабжения в соответствии с проектной документацией "Перепланировка и раздел "адрес" в "адрес". Графическая часть. 132/2014 - АС - Архитектурно-строительные решения", подготовленная МБУ "Управление "Единое окно" Администрации "адрес" и проектной документацией "Перепланировка и раздел "адрес" в "адрес". Графическая часть. 25-14-2014-ЭОМ - освещение, электрооборудование, 25-14-2014-ОВ - отопление, вентиляция, 25-14-2014-ВК - водоснабжение, водоотведение", подготовленной ООО "Архитектурная мастерская Тоскина".

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"