Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33-2486/2016

судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Новоселовой Е.Г., Сачкова А.Н.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации Бийского района Алтайского края на решение Бийского районного суда Алтайского края от 25 ноября 2015 года по делу

по иску Тарасенко С. М. к администрации Бийского района, Межведомственной комиссии Администрации Бийского района по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, Бадиной В. И. об установлении факта проживания на момент возникновения чрезвычайной ситуации территории Алтайского края, об установлении факта владения на праве собственности жилым помещением, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасенко С.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований ссылался на то, что ДД.ММ.ГГ приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" у Бадиной В.И., передав за него денежные средства в размере "данные изъяты", что подтверждается распиской. Данное жилое помещение попало в зону потдопления в результате паводка в мае-июне 2014 года, в котором он проживал с 2005 года.

Решением Бийского районного суда Алтайского края от 25.11.2015 требования Тарасенко С.М. удовлетворены частично и постановлено.

Признать за Тарасенко С. М., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцем "адрес" право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, находящегося по "адрес".

В апелляционной жалобе ответчик администрация Бийского района Алтайского края просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении иска.

В качестве доводов незаконности решения суда ответчик, приводя содержание ст.ст.434,549,550,551 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), указывает на незаконность вывода суда о возникновении у Тарасенко С.М. права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт, при том, что истец в силу закона не является собственником спорного жилого помещения, поскольку переход права собственности им не зарегистрирован.

В суде апелляционной инстанции истец просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований истца Тарасенко С.М. в связи с нарушением судом норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Судом установлено, что Тарасенко С.М. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес" По месту жительства Тарасенко С.М. регистрации не имеет, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ, ранее был зарегистрирован по адресу: "адрес" выбыл в "адрес"

Решением Бийского районного суда Алтайского края от 28.08.2014 установлен факт постоянного проживания Тарасенко С.М. на момент чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года по адресу: "адрес"

Согласно справки администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края Тарасенко С.М. в период паводка в мае-июне 2014 года проживал "адрес".

Кроме этого, судом установлено, что между Бадиной В.И. и Тарасенко С.М. ДД.ММ.ГГ достигнуто соглашение о передаче жилого помещения по "адрес", принадлежащего Бадиной В.И. на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону в собственность Тарасенко С.М. на основании договора купли-продажи, что подтверждается копией расписки о передаче денежных средств в качестве задатка от ДД.ММ.ГГ и полного расчета от ДД.ММ.ГГ.

Договор купли-продажи спорного жилого помещения между сторонами подписан ДД.ММ.ГГ, сведения о регистрации договора отсутствуют.Удовлетворяя исковые требования истца Тарасенко К.М. в части возникновения права на получение социальных выплат на проведение капитального ремонта в связи с повреждением жилищного фонда в результате паводка в апреле-мае 2013 года, суд пришел к выводу о том, что сторонами договора купли-продажи спорного домовладения Тарасенко К.М. и Бадиной В.И. условий договора исполнены, истец несет бремя содержания жилого помещения с 2005 года, а соответственно имеет право на социальную выплату, как собственник жилого помещения.

С данным выводом суда, который не основан на нормах материального права, судебная коллегия не может согласиться.

Правоотношения сторон спора в данном случае вытекают из положений ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предоставляющей гражданам право на возмещение ущерба имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

Вопросы предоставления социальных выплат на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка в Алтайском крае в мае-июне 2014 года, урегулированы Правилами предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение и реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 N447 (п.1,5 Правил), Порядком предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденным постановлением Администрацией Алтайского края от 17.06.2015 N234 (п.4 Порядка. Согласно системному толкованию положений вышеприведенных правовых актов право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

-являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

-проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

-не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

-включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Право граждан на получение мер государственной социальной поддержки законодатель связывает не только с фактом повреждения жилого помещения и проживания в нем граждан, претендующих на получение социальных выплат, но и с наличием права собственности на поврежденное имущество на момент объявления чрезвычайной ситуации.

В силу действующего гражданского законодательства граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Договор купли-продажи жилого дома подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.( ст.558 ГК РФ).

Поскольку истец Тарасенко С.М. на момент чрезвычайной ситуации не являлся собственниками попавшего в зону подтопления жилого дома, то у него отсутствует право на получение социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Проживание истца в жилом помещении, которое на момент затопления в силу закона принадлежало Бадиной В.И., а также фактическое исполнение сторонами сделки обязательств по передаче вещи, в силу действующего законодательства не предоставляет истцу права на социальные выплаты.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бийского районного суда Алтайского края от 25 ноября 2015 года отменить в части удовлетворения исковых требований Тарасенко С. М. и принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Тарасенко С. М. о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, находящегося по "адрес".

Председательствующий:

Судьи: