Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-648/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Науменко Л.А.,

судей А. Л.А., Соболевой С.Л.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 ноября 2015 года.

по иску Иванчиной В. Ю. к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

Заслушав доклад судьи А. Л.А., судебная коллегия

установила:

Иванчина В.Ю., ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Курьинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Иванчина Е.С., Иванчин Ю.А. лишены родительских прав в отношении дочери.

Постановлением Администрации Курьинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Иванчина В.Ю. направлена в учреждение общественного воспитания на полное государственной обеспечение.

ДД.ММ.ГГ Иванчина В.Ю. поставлена администрацией Курьинского района на учет для получения жилья.

Постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула ДД.ММ.ГГ *** истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма среди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По информации Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края сведения об истце внесены в список по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГ, номер в списке - ***.

Иванчина В.Ю. обратилась в суд с иском к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, заявив требования о возложении на ответчика обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту своего жительства в г. Барнауле Алтайского края общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование требований указано, что истец относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на, окончание в ДД.ММ.ГГ году учебного учреждения, не обеспечена жилым помещением. В настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу "адрес".

Полагает, что подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 ноября 2015 года иск удовлетворен частично.

На Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность предоставить Иванчиной В.Ю. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., в случае если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования городской округ г. Барнаул Алтайского края.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что вывод суда о возможности удовлетворения иска преждевременен, так как в соответствии с действующим законодательством права истицы не нарушены. Удовлетворяя иск о внеочередном предоставлении жилья, несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГ право внеочередного обеспечения жильем данной категории граждан отменено, суд нарушил права неограниченного круга лиц, ранее истца включенных в Список, составляемый в рамках реализации целевой программы. Кроме того, суд не учел, что для исполнения решения необходимо проведение мероприятий по приобретению жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договорам найма специализированного жилого помещения. Ходатайство о предоставлении для этого разумного срока, заявленное ответчиком, было обоснованным, учитывало объективные препятствия для исполнения решения суда. Таким образом, ответчик полагает, что решение вынесено судом с нарушением норм материального и процессуального права при неверном истолковании закона.

В суде апелляционной инстанции представитель истца просил оставить решение суда без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела исключительно в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Суд при разрешении спора правильно применил закон, верно определилкруг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, выводы суда обоснованны, соответствуют исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы и содержание социальной поддержки, а также меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье 1 названного закона определены понятия, устанавливающие признаки, которым должны отвечать граждане для отнесения их к льготной категории. В частности, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей считаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Установлено, что жилые помещения предоставляются указанным лицам, как правило, по достижении ими возраста 18 лет. Кроме того, по заявлению в письменной форме лиц, отнесенных к рассматриваемой категории, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Ранее законом предусматривалось обеспечение данной категорией граждан жильем по договорам социального найма. Так, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ указанная норма была исключена из Жилищного кодекса, одновременно было предусмотрено обеспечение рассматриваемой категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем были внесены изменения как в Жилищный кодекс Российской Федерации, так и в Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что истец, является сиротой, лишилась обоих родителей.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на объекты недвижимости у истца за последние 5 лет отсутствуют.

По информации филиала ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" по Алтайскому краю, Барнаульское отделение, истец не имеет в собственности жилых строений, помещений.

В настоящее время истец проживает по адресу "адрес", что подтверждается выпиской из домовой книги, отметкой в паспорте.

С ДД.ММ.ГГ Иванчина В.Ю. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в соответствующий список детей-сирот, но до настоящего времени жильем не обеспечена.

Таким образом, Иванчина В.Ю. приобрела право на внеочередное обеспечение жилым помещением, но не реализовала это право до внесения изменений в действующее законодательство, установивших иной порядок обеспечения жильем данной категории граждан и отменивших внеочередное предоставление жилья по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Иванчина В.Ю. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и до ДД.ММ.ГГ приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени ею не реализовано, в связи с чем исковые требования подлежали удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истицы отсутствует нарушенное право, направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. При этом ссылка на то обстоятельство, что реализация права истицы может нарушить права других лиц, относящихся к той же категории, и обладающих аналогичными правами, не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечить жильем всех льготников, включая истицу, не отодвигая исполнение этой обязанности на неопределенный срок лишь на том основании, что список многочислен.

Приведенные доводы жалобы о неразумности срока исполнения решения суда, также не может быть признаны обоснованными.

Ответчик не лишен возможности заявить ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвердив совершение им активных действий по исполнению решения и представив доказательства невозможности его исполнения.

Таким образом, в пределах доводов жалобы оснований для отмены, либо изменения оспариваемого решения суда не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Симон Н.Б. Дело ***

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГ "адрес"

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе

председательствующего Науменко Л.А.,

судей А. Л.А., Соболевой С.Л.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.

по иску Иванчиной В. Ю. к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

Заслушав доклад судьи А. Л.А., судебная коллегия

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: