Решение Московского городского суда от 29 октября 2015 г. по делу N 2а-1076/2015

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гудзенко В.Г., при секретаре судебного заседания Ткаченко Е.Н., с участием административного истца Илларионова М.Д., представителя начальника федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военный университет" (Далее - Военный университет) Лейко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N2а-1076/2015 по административному исковому заявлению Илларионова Михаила Дмитриевича об оспаривании бездействия начальника Военного университета, выразившегося в невыплате компенсации за поднаем жилого помещения,

установил:

Илларионов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в Военном университете, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания составом семьи 3 человека. В связи с необеспеченностью жильем он осуществляет его наем в "адрес". Несмотря на то, что он обращался с рапортами к начальнику Военного университета о выплате ему компенсации за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ, данная компенсация ему не выплачена.

Полагая свои права нарушенными, Илларионов просил суд обязать начальника Военного университета выплатить ему денежную компенсацию за наем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ в установленном размере.

В судебном заседании Илларионов поддержал исковые требования и привел доводы аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель начальника Военного университета требования не признал и пояснил, что Илларионов не признавался нуждающимся в служебных жилых помещениях, поэтому оснований для выплаты ему оспариваемой компенсации не имеется.

Заслушав объяснения административного истца и представителя должностного лица, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела "данные изъяты" Илларионов проходит военную службу в Военном университете, дислоцированном в "адрес", первый контракт о прохождении военной службы был заключен с ним до 1998 г.

При этом Илларионов состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания ( "адрес") с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 3 человека.

Как следует из договора найма от ДД.ММ.ГГГГ Илларионов осуществляют наем жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес". Размер ежемесячного платежа составляет N руб.

Из копий рапортов от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Илларионов обратился к начальнику Военного университета с просьбой о выплате денежной компенсации за наем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ из расчета N руб. в месяц. На каждом из рапортов указано, что служебным жильем в Военном университете не обеспечивался.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Пунктом 3 указанной статьи определено, что в случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей" денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту выплачивается в размере, не превышающем в г. Москве - 15000 рублей.

Приведенные положения отражены и в приложении к приказу Минобороны России от 16 июня 2005 г. N235 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N909" - Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N909 (далее - Инструкция).

Из содержания пунктов 12 и 14, 17 Инструкции усматривается, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.

Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи жилого помещения в собственность, служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии или фактического предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, либо по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, получивших жилые помещения в собственность не по месту прохождения военной службы).

Изложенные выше нормативные акты приведены в редакции, действующей на период спорных правоотношений.

Анализируя вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что размер денежной компенсации за наем жилого помещения зависит от места дислокации воинской части, в которую прибыл военнослужащий для дальнейшего прохождения военной службы. Необходимым условием для ее выплаты является необеспеченность военнослужащего жилым помещением по месту прохождения службы. Соответствующий размер указанной компенсации устанавливается военнослужащему приказом командира воинской части, который и является основанием для ее выплаты.

Как установлено в судебном заседании Илларионов состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения службы в "адрес", жилым помещением не обеспечен, осуществляет наем жилого помещения по месту ее прохождения.

Поскольку административный истец состоит на жилищном учете и по месту службы в "адрес" жильем не обеспечен, то суд, с учетом приведенных требований действующего законодательства и установленных обстоятельств, приходит к выводу о том, что у начальника Военного университета оснований для невыплаты Илларионову денежной компенсации за наем жилья за оспариваемый период не имелось.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными бездействие начальника Военного университета, выразившееся в невыплате Илларионову компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, и возлагает обязанность на названное должностное лицо выплатить ему денежную таковую за указанный период в порядке и размере, установленных действующим законодательством.

Исходя из того, что суд пришел к выводам о необходимости удовлетворения требований административного истца, то на основании ст.111 КАС РФ, понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, подлежат возмещению в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями ст.ст.174-179 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Илларионова Михаила Дмитриевича об оспаривании бездействия начальника Военного университета, выразившегося в невыплате компенсации за поднаем жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Военного университета, выразившееся в невыплате Илларионову М.Д. компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника Военного университета выплатить Илларионову М.Д. денежную компенсацию за наем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ в порядке и размере, установленных действующим законодательством.

Взыскать с федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военный университет" в пользу Илларионова М.Д. судебные расходы в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

"данные изъяты"

Судья В.Г. Гудзенко

"данные изъяты"