Решение Московского городского суда от 16 ноября 2015 г. по делу N 2а-1106/2015

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гудзенко В.Г., при секретаре судебного заседания Ткаченко Е.Н., с участием административного истца Горшкова А.Н., представителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по г.Москве и Московской области" (далее - УФО) Логунова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N2а-1106/2015 по административному исковому заявлению Горшкова Антона Николаевича об оспаривании бездействия УФО, выразившегося в невыплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения,

установил:

Горшков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту, будучи зачисленным в распоряжение командира войсковой части N, дислоцированной в "адрес". В связи с необеспеченностью жильем он осуществляет его наем в "адрес". Между тем, выплата компенсации за поднаем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ ему не производилась по причине того, что УФО не располагало сведениями о нахождении его на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях в указанный период.

Полагая свои права нарушенными, Горшков просил суд признать незаконным бездействие УФО, выразившееся в невыплате компенсации за поднаем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ, обязав названное должностное лицо выплатить оспариваемую компенсацию за указанный период из расчета 15000 руб. за месяц.

В судебном заседании Горшков поддержал исковые требования и утверждал, что в выплате компенсации в течение длительного времени не отказывали, а лишь предложили представить недостающие документы. При этом на учете нуждающихся в служебном жилом помещении он состоит с ДД.ММ.ГГГГ., а с ДД.ММ.ГГГГ в связи с предстоящим увольнением - на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. При этом в выплате оспариваемой компенсации ему было отказано лишь письмом УФО от ДД.ММ.ГГГГ, которое он получил в конце ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УФО заявленные требований не признал и пояснил, что командованием части не было представлено в УФО сведений о том, что Горшков вправе состоять на учете нуждающихся в служебном жилье. После представления необходимых сведений из Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, выплата компенсации была возобновлена Горшкову с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому Горшков пропустил трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС) с исковыми требованиями.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела "данные изъяты" Горшков проходит военную службу по контракту, будучи зачисленным в распоряжение командира войсковой части N, подлежит увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, а с ДД.ММ.ГГГГ - в жилых помещения для постоянного проживания.

Как следует из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Горшков осуществляют наем жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес". Размер ежемесячного платежа составляет N руб.

На основании приказа начальника "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Горшкову установлена к выплате денежная компенсация за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, в размере N руб. ежемесячно.

Затем Горшков обратился в УФО с заявлением о выплате ему оспариваемой надбавки, однако ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФО ему было отказано в выплате таковой по причине того, что с ДД.ММ.ГГГГ УФО не располагало сведениями о нахождении его на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Пунктом 3 указанной статьи определено, что в случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей" (далее - Положение), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту выплачивается в размере, не превышающем в г. Москве - 15000 рублей.

Из содержания пунктов 12 и 14, 17 Инструкции усматривается, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.

Изложенные выше нормативные акты приведены в редакции, действующей на период спорных правоотношений.

Анализируя вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что размер денежной компенсации за наем жилого помещения зависит от места дислокации воинской части, в которую прибыл военнослужащий для дальнейшего прохождения военной службы. Необходимым условием для ее выплаты является необеспеченность военнослужащего жилым помещением по месту прохождения службы. Соответствующий размер указанной компенсации устанавливается военнослужащему приказом командира воинской части, который и является основанием для ее выплаты.

Как установлено в судебном заседании Горшков с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, а с ДД.ММ.ГГГГ - в жилых помещениях для постоянного проживания, осуществляет наем жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Поскольку административный истец состоит на жилищном учете и по месту службы жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о том, что у УФО оснований для невыплаты Горшкову денежной компенсации за наем жилья за оспариваемый период не имелось.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными бездействие УФО, выразившееся в невыплате Горшкову компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ., и возлагает обязанность на названное должностное лицо выплатить ему таковую за указанный период из расчета 15000 руб. в месяц.

Утверждения представителя УФО о пропуске Горшковым трехмесячного срок обращения в суд, предусмотренного ст.219 КАС РФ суд находит беспредметными, поскольку Горшкову фактически было отказано в выплате компенсации за оспариваемый период в сообщении руководителя УФО от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя УФО о необходимости нахождения административного истца для выплаты ему оспариваемой компенсации на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, суд не принимает во внимание, так как данное основание является обязательным с ДД.ММ.ГГГГ Более того, Горшков состоял на учете нуждающихся в служебном жилье с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из того, что суд пришел к выводам о необходимости удовлетворения требований административного истца, то на основании ст.111 КАС РФ, понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, подлежат возмещению в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями ст.ст.174-179 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Горшкова Антона Николаевича об оспаривании действий федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Минобороны России", выразившегося в невыплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по г.Москве и Московской области", выразившееся в невыплате Горшкову А.Н. компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по г.Москве и Московской области" выплатить Горшкову А.Н. денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ из расчета 15000 рублей за каждый месяц.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по г.Москве и Московской области" в пользу Горшкова А.Н. 300 (триста) рублей в счет судебных расходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Гудзенко