Решение Московского городского суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 2а-1109/2015

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего Селезнёва К.Я., при секретаре судебного заседания Бородине В.С., с участием административного истца, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области" (далее - Управление), связанных с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

установил:

29 октября 2015 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать действия руководителя Управления, связанные с невыплатой ему денежной компенсации за период с июня по сентябрь 2015 года, неправомерными;

- обязать руководителя Управления выплатить денежную компенсацию за наем жилья с июня по сентябрь 2015 года в суме 90 000 рублей;

- взыскать с Управления в его пользу, уплаченную государственную пошлину, в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что до настоящего времени денежная компенсация ему не выплачена.

Представитель руководителя Управления не признал требования ФИО1 и пояснил, что денежные средства направлены для выплаты ФИО1. Причина их не поступления на зарплатную карту ему неизвестна.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из послужного списка ФИО1, он проходит военную службу по контракту с 2000 года.

Из выписки из приказа начальника аппарата министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 71 усматривается, что ФИО1 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями, жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен.

Согласно копии сообщения начальника 5 отдела (организации обеспечения служебным жильем) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 29 октября 2015 года N 194/5/36823 (л.д. 52), ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений в городе Москве с 23 октября 2009 года с составом семьи 4 человека.

Из выписок из приказов командира войсковой части N от 02 сентября 2015 года N 194 и от 02 октября 2015 года N 220 усматривается, что ФИО1 за период с 01 июня по 30 сентября 2015 года установлена к выплате денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в размере 22 500 рублей ежемесячно.

Как усматривается из копии реестра на зачисление денежных средств от 18 ноября 2015 года N 1593, а также заявки на кассовый расход от 20 ноября 2015 года N 00009372, ФИО1 Управлением начислена денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в сумме 90 000 рублей.

Согласно выписке по зарплатной карте ФИО1 от 24 ноября 2015 года, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения за период с 01 июня по 30 сентября 2015 года, ему не выплачена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно пункту 3 статьи 15 указанного Федерального закона, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (в редакции, действовавшей до 01 октября 2015 года) установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 руб. Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов, если совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, проживают 3 и более членов семьи;

В соответствии с пунктом 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Согласно пункту 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года N 235, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Согласно пункту 14 указанной Инструкции выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются, дата начала найма (поднайма) жилья, наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме); справки воинской части о составе семьи военнослужащего; выписки из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части; копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту с 2000 года и относится к категории военнослужащих обеспечиваемых на весь период службы служебным жилым помещением, включен в список на предоставление служебного жилого помещения в городе Москве с 2009 года с составом семьи 4 человека. Приказами командира войсковой части N ФИО1 установлена к выплате денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения за период с 01 июня по 30 сентября 2015 года, всего в размере 90 000 рублей. Денежная компенсация в указанному размере начислена административному истцу 18 ноября 2015 года. Вместе с тем, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ему до настоящего времени не произведена.

При таких обстоятельствах, действия руководителя Управления, связанные с невыплатой административному истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за указанный период, суд признает незаконными.

Для восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает возможным обязать руководителя Управления выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с 01 июня по 30 сентября 2015 года в размере 90 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как усматривается из квитанции от 29 октября 2015 года, ФИО1 при обращении в суд с административным исковым заявлением уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

С учетом того обстоятельства, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, суд полагает возможным взыскать с Управления в его пользу судебные расходы в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области", связанные с невыплатой ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области" выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с 01 июня по 30 сентября 2015 года в сумме 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области" в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Указать руководителю федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и "адрес"" на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий