Решение Московского городского суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 2а-1262/2015

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гудзенко В.Г., при секретаре судебного заседания Ткаченко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N2а-1262/2015 по административному исковому заявлению Абрамкова Александра Григорьевича об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России (далее - ЗРУЖО), связанных со снятием с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях,

установил:

Абрамков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", служебным жилым помещением по месту прохождения службы не обеспечен. Первый контракт заключил после 1998 г., является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения (далее - НИС), на средства которой в ДД.ММ.ГГГГ приобрел жилое помещение в "адрес".

В ДД.ММ.ГГГГ в 1 отделе ЗРУЖО его сняли с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях в связи с приобретением жилья в "адрес" Однако время прибытия на военную службу и обратно у него ежедневно составляет от 3 час. 3 мин. до 4 час. 55 мин., что влияет на качество исполняемых им служебных обязанностей.

Полагая свои права нарушенными, Абрамков просил суд:

- признать незаконными действия 1 отдела ЗРУЖО, связанные со снятием с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях и обязать названное должностное лицо восстановить его на указанном учете с даты первоначальной постановки - с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать в его пользу судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере 300 руб., а также судебные издержки, состоящие из оплаты юридических услуг в сумме N руб.

Абрамков и 1 отдел ЗРУЖО, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия.

В возражениях представитель начальника 1 отдела ЗРУЖО указал, что Абрамков реализовал свое право на жилье как участник НИС, приобретя его в "адрес", поэтому оснований для обеспечения его служебным жильем в "адрес" не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела "данные изъяты" Абрамков проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в "адрес"е "адрес", первый контракт заключил после 1998 г., является участником НИС, на средства которой в ДД.ММ.ГГГГ приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

При этом административный истец не имеет в собственности, пользовании и владении жилых помещений в "адрес"е "адрес"

Из сообщения 1 отделом ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Абрамков снят с учета нуждающихся в служебном жилом помещении, поскольку в пределах "адрес" уже обеспечен жилым помещением от Минобороны России.

Согласно скриншоту сайта сети Интернет время прибытия на военную службу и обратно у Абрамкова ежедневно составляет от 3 час. 3 мин. до 4 час. 55 мин.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N1280 (далее - Инструкция) определено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N к настоящей Инструкции; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Согласно п.5 вышеуказанной Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в п.2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в п.2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Пункт 1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса (далее - ЖК) РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относит служебные жилые помещения.

В силу ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Анализ изложенного позволяет прийти к выводу, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим, имеющим право на их получение, является то, что у них в собственности пользовании или владении отсутствуют жилые помещения по месту службы, в том же населенном пункте.

Как установлено в судебном заседании административный истец проходит военную службу по контракту в "адрес"е "адрес", а проживает в "адрес" Вместе с тем, в собственности, пользовании и владении жилых помещений в "адрес"е "адрес" он не имеет.

Поскольку доказательств наличия у административного истца в собственности, пользовании или владении жилых помещений в "адрес"е "адрес" должностным лицом в суд не представлено, наличие в собственности у Абрамкова жилого помещения в "адрес" не может являться основанием для снятия с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения службы - в "адрес"е "адрес"

Учитывая изложенное, суд признает незаконными действия 1 отдела ЗРУЖО, связанные со снятием Абрамкова с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях и возлагает обязанность на названное должностное лицо восстановить его на указанном учете с даты первоначальной постановки - с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии оснований для обеспечения Абрамкова служебным жилым помещением, суд не принимает во внимание по вышеприведенным обстоятельствам.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К последним в силу ст.106 КАС РФ относятся, в том числе расходы, признанные судом необходимыми.

Как следует из копии договора и квитанции, затраты Абрамкова на юридические услуги по данному делу: подготовка документов необходимых для представления в суд, подготовка заявления в суд составили N руб., что подтверждается договором на оказание юридических услуг и соответствующим чеком перечисления денежных средств в указанном размере.

Кроме того, Абрамков оплатил государственную пошлину за подачу заявления в суд в размере 300 руб.

Принимая во внимание объем оказанной Абрамкову юридической помощи, учитывая принцип разумности, суд приходит к выводу о том, что расходы на оплату им юридических услуг являются завышенными и считает возможным, исходя из конкретных обстоятельств дела, степени его сложности взыскать с 1 отдела ЗРУЖО в пользу Абрамкова данные расходы в размере N руб., а в остальной части на сумму N руб. - отказывает.

Руководствуясь статьями ст.ст.174-179, 227 и 293 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Абрамкова Александра Григорьевича об оспаривании действий начальника 1 отдела ЗРУЖО, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия 1 отдела ЗРУЖО, связанные со снятием Абрамкова А.Г. с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Обязать 1 отдела ЗРУЖО восстановить Абрамкова А.Г. на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с 1 отдела федерального казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России в пользу Абрамкова судебные расходы в сумме N руб.

В удовлетворении требования Абрамкова А.Г. о возмещении судебных расходов в большем размере отказать.

1 отделу ЗРУЖО сообщить об исполнении решения суда в суд и Абрамкову А.Г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.Г. Гудзенко