Решение Московского городского суда от 18 января 2016 г. по делу N 2а-14/2016

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Подгурского В.В., при секретаре судебного заседания Байрамуковой Л.А., с участием административного истца Захарова Б.В., представителя Командующего Ракетными войсками стратегического назначения Кривоногова А.Б., представителя Командующего Ракетными войсками стратегического назначения и ФГБУ "4 ЦНИИ" МО РФ Рахубовского И.А., представителя ФГБУ "4 ЦНИИ" МО РФ Егорова С.В., рассмотрев административное дело N 2а-14/2016 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего 4 ЦНИИ МО РФ майора запаса Захарова Бориса Владимировича об оспаривании действий Командующего Ракетными войсками стратегического назначения и Начальника ФГБУ "4 ЦНИИ" МО РФ связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава,

Установил:

Захаров обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом увеличения заявленных требований просил признать незаконными действия Командующего Ракетными войсками стратегического назначения и Начальника ФГБУ "4 ЦНИИ" МО РФ связанные с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава и обязать:

- Командующего Ракетными войсками стратегического назначения отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении истца с военной службы, восстановить его на военной службе;

- начальника ФГБУ "4 ЦНИИ" МО РФ отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении истца из списков личного состава, и восстановить его в указанных списках.

В судебном заседании Захаров, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил, что с приказом об увольнении с военной службы он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Солнечногорский гарнизонный военный суд, которое ему было возвращено. ДД.ММ.ГГГГ он ознакомился с определением, и ДД.ММ.ГГГГ того же года подал его в Московский гарнизонный военный суд. Далее истец пояснил, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с исковым заявлением у него нет. На день исключения из списков личного состава части он был обеспечен денежным довольствием. За получением вещевого имущества в довольствующий орган он не обращался.

Представители командующего Ракетными войсками стратегического назначения возражая против удовлетворения требований истца пояснили, что ответчик в рамках своих полномочий издал приказ об увольнении Захарова с военной службы. Далее они пояснили, что истец пропустил установленный законом срок на обращение в суд.

Представители начальника ФГБУ "4 ЦНИИ" МО РФ, также, не соглашаясь с требованиями истца, пояснили, что на день исключения из списков личного состава Захарову были предоставлены отпуска, выплачено денежное довольствие. Кроме того, в довольствующий орган была направлена выписка из приказа об исключении из списков личного состава части и предоставлена возможность для получения предметов вещевого имущества.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании приказом Командующего Ракетными войсками стратегического назначения от ДД.ММ.ГГГГ N Захаров уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом N "О воинской обязанности и военной службе" в связи с невыполнением условий контракта, что подтверждается выпиской из приказа.

Из выписки из приказа начальника ФГБУ "4 ЦНИИ" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что Захаров с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава института.

Из копии расчетного листка видно, что денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ выплачено Захарову ДД.ММ.ГГГГ

Из копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ и справки следует, что Захарову была предоставлена возможность получения предметов вещевого имущества.

В соответствии с требованиями статьи 219 КАС РФ исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании об издании приказа об увольнении с военной службы Захарову стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Из штампа входящей корреспонденции видно, что административное исковое заявление об оспаривании действий связанных с увольнением с военной службы подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с момента ознакомления истца с приказом об увольнении с военной службы до момента его обращения в Московский гарнизонный военный суд прошло более 3 месяцев, суд приходит к выводу, о том, что Захаровым пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий ответчика, связанных с увольнением с военной службы. При этом срок пропущен даже при условии исключения из него периода вынесения процессуального решения Солнечногорским гарнизонным военным судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие закрепленного статьей 219 КАС РФ срока, в пределах которого заинтересованные лица должны определится с волеизъявлением на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения, действия, бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обусловлено необходимостью обеспечить стабильность публичных правоотношений и недопустимостью длительной неопределенности в правовой оценке действий органов государственной власти при осуществлении ими своих властных полномочий.

Таким образом, при отсутствии уважительных причин пропуска Захаровым срока, установленного статьей 219 КАС РФ, суд, не усматривая правовых оснований для его восстановления, считает необходимым, не рассматривая по существу, отказать в удовлетворении его заявления о признании незаконными действий Командующего Ракетными войсками стратегического назначения и Начальника ФГБУ "4 ЦНИИ" МО РФ связанных с увольнением с военной службы и возложению на Командующего Ракетными войсками стратегического назначения обязанности по отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении заявителя с военной службы, восстановлению на военной службе.

В соответствии с действующим законодательством под временем, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав и свобод, необходимо понимать не время осознания гражданином соответствия действий (бездействия) должностных лиц закону, а время, когда он узнал об этих действиях (бездействии). Обязанность доказывания уважительности причин пропуска указанного срока возлагается на истца.

Также не подлежит удовлетворению заявление Захарова в части требований о возложении на начальника ФГБУ "4 ЦНИИ" МО РФ обязанности по отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении истца из списков личного состава, и восстановлению его в указанных списках.

Согласно пункту 16 статьи 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как установлено в судебном заседании расчет по денежному довольствию при исключении Захарова из списков личного состава управления был произведен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Захарову была предоставлена возможность реализовать право на получение предметов вещевого имущества, которым он не воспользовался по собственному желанию.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ военный суд

решил:

В удовлетворении заявления Захарова Бориса Владимировича о признании незаконными действий Командующего Ракетными войсками стратегического назначения и Начальника ФГБУ "4 ЦНИИ" МО РФ связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава и возложению на Командующего Ракетными войсками стратегического назначения обязанности по отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении заявителя с военной службы, восстановлению на военной службе, на начальника ФГБУ "4 ЦНИИ" МО РФ обязанности по отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении заявителя из списков личного состава, и восстановлению его в указанных списках - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

"данные изъяты"

Председательствующий В.В. Подгурский

"данные изъяты"